Положение о закупке — основной документ любого заказчика, который обязан руководствоваться законом 223-ФЗ. От того, насколько тщательно оно будет продумано, зависит очень многое. Ведь в отличие от закона 44-ФЗ, четко регламентирующего все процедуры, 223-ФЗ устанавливает лишь определенные рамки. Все, что внутри, заказчик должен определить для себя сам и закрепить в Положении о закупке. Сегодня расскажем об общих принципах составления этого документа и новшествах, которые вступили в силу в 2018 году.

Основная информация

Утвердить и вовремя опубликовать Положение о закупке в интересах самого заказчика. Ведь если этого не сделать, право осуществлять закупки по закону 223-ФЗ будет утрачено. В этом случае ему до конца года придется руководствоваться более строгим законом 44-ФЗ.

Положение утверждается органом, который осуществляет руководство заказчиком, а именно:

1. Учредителем бюджетного учреждения;
2. Высшим органом управления госкорпорации или госкомпании;
3. Руководителем ГУП или МУП;
4. Наблюдательным советом автономного учреждения;
5. Общим собранием участников ООО;
6. Советом директоров либо Наблюдательным советом акционерного общества.

В течение 15 дней после утверждения Положение о закупке размещается в ЕИС. Унитарные предприятия и бюджетные учреждения размещают Положение до наступления года, в котором собираются применять закон 223-ФЗ. Отметим, что переутверждать Положение ежегодно не требуется.

Если не разместить Положение о закупке вовремя, для должностного лица последует ответственность на основании статьи 7.32.3 КоАП.

Что должно содержаться в Положении

Составляя Положение о закупке, нужно руководствоваться следующим принципом: оно должно стать максимально полезным инструментом для специалистов заказчика. В идеале, в этом документе они должны найти ответ на любой свой вопрос. Чем тщательнее подойти к его составлению, тем эффективнее будут проводиться закупки.

Специалисты рекомендуют включить в Положение о закупке следующие разделы:

1. Понятия, термины и сокращения, которые используются в документе.
2. Область применения документа. То есть правоотношения, которые он регулирует, а также те, которые под него не попадают.
3. Описание порядка планирования закупок.
4. Последовательность подготовки закупочной процедуры, требования к документам.
5. Порядок, в котором будет заключаться и исполняться договор.
6. Порядок формирования отчетности.
7. Требования к описанию предмета закупки.
8. Расчет и обоснование цены договора.
9. Требования, которые будут предъявляться к поставщикам.
10. Перечень способов осуществления закупки с описанием условий и порядка применения каждой процедуры, а также принципы их выбора.
11. Порядок, в соответствии с которым будут оцениваться заявки.
12. Положение о конфликте интересов.
13. Механизм защиты заказчика от недобросовестных поставщиков.

Не беда, если сразу не удастся составить идеальное Положение, ведь в него в любое время можно внести коррективы. Главное — вовремя опубликовать изменения. Это нужно сделать в течение 15 дней после их утверждения. При этом публикуется новая редакция Положения и перечень изменений, которые были в него внесены.

Какие еще документы заказчики по 223-ФЗ должны размещать в ЕИС? Узнайте из этого материала.

Изменения в 2018 году

С начала текущего года в законе появился ряд изменений, связанных с Положением о закупке. Учредители, собственники заказчиков по 223-ФЗ, а также иные уполномоченные органы должны разработать Типовые положения о закупках. Кроме того, им необходимо утвердить списки подведомственных учреждений и организаций, которые должны при разработке собственного Положения руководствоваться типовым документом.

В Типовом положении должны присутствовать разделы, регулирующие:

• порядок подготовки и проведения закупки;
• способы, которыми будут определяться исполнители;
• особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства;
• сроки заключения договоров.

Еще одно изменение внесено в отношении дочерних организаций государственных компаний — они могут присоединиться к Положению головной организации. Такая практика существовала и раньше, но теперь это закреплено в законе.

Как разместить Положение в ЕИС

Положение размещается в личном кабинете заказчика в ЕИС. Порядок действий таков:

1. Войти в раздел «Реестр положении о закупках» и нажать кнопку «Создать положение о закупке»: 
2. В следующем окне нужно выбрать «Размещение собственного положения»: 
3. Заполнить форму, ведя основные сведения:
4. Загрузить файл с Положением в разделе «Документы».
5. Если заказчик обязан применять Типовое положение — заполнить дополнительные вкладки.
6. Отметить способы определения поставщика, которые будут применяться: 
7. Завершить правку и разместить Положение.

Заказчики, которые присоединяются к положению о закупке головной организации, предпринимают другой порядок действий:

1. При выборе вида Положения следует указать «Присоединение к положению другой организации»:
2. Появится форма, в которую нужно будет внести данные.
3. В блоке документов загрузить те, на основании которых производится присоединение.
4. Когда все готово, разместить Положение.