Закон № 44-ФЗ устанавливает три способа расторжения контракта: по соглашению сторон, по решению суда и в одностороннем порядке при соблюдении определенных условий. О последнем из этих вариантов расскажем более подробно.

Когда можно расторгнуть контракт в одностороннем порядке

Необходимо запомнить, что одностороннее расторжение возможно лишь в том случае, когда в контракт внесено соответствующее положение. Об этом говорится в части 9 статьи 95 закона № 44-ФЗ. Это значит, что если контракт не содержит пункта об одностороннем расторжении, то такого права у сторон нет.

Это подтверждается судебной практикой, например, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2014 № Ф06-16631/2013. Суть дела в следующем. Заказчик произвел закупку услуг по охране объекта, однако не удовлетворился качеством их исполнения. На этом основании он принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке и уведомил об этом исполнителя. Последний с решением заказчика не согласился и обратился в арбитражный суд. Судьи приняли во внимание, что контракт не предусматривал возможности одностороннего расторжения. В соответствии с его положениями, расторжение могло быть осуществлено либо по взаимному соглашению сторон, либо по решению суда. Таким образом, арбитры признали решение заказчика об одностороннем расторжении контракта неправомерным.

Важно помнить, что право расторгнуть контракт при внесении в него такого пункта в равной степени получают обе стороны — и заказчик, и исполнитель (часть 19 статьи 95 закона № 44-ФЗ). Многие исполнители при заключении контракта упускают этот факт из виду.

Веские причины

Какая бы сторона ни решила расторгнуть контракт в одностороннем порядке, для этого нужны основания. Таковыми являются нарушения его условий, причем они должны быть существенными. То есть повлечь для другой стороны ущерб, в результате которого она не сможет получить то, на что рассчитывала при заключении контракта. Например, если по контракту подрядчик обязуется выполнить определенные работы в установленный срок, то превышение такого срока признается существенным нарушением условий контракта.

Приведем пример из арбитражной практики. В соответствии с контрактом подрядчик должен был произвести для заказчика комплекс проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ. Однако в срок, который отводился на этап разработки документации, исполнитель в полном объеме ее не представил. Заказчик предпринял попытку урегулировать спор в досудебном порядке, предложив исполнителю расторгнуть контракт. После того как подрядчик отказался, заказчик обратился в суд.

Арбитры приняли во внимание, что подрядчик передал заказчику часть разработанной им документации, но сделал это с нарушением срока. Более того, в период судебного разбирательства исполнитель так и не передал заказчику документацию в полном объеме. В результате суд удовлетворил требование заказчика о расторжении контракта на основании нарушения исполнителем его условий (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16.01.2015 № Ф09-9280/14).

А следующий пример показывает, что нарушение исполнителем срока контракта является основанием для расторжения не всегда. Поставщик должен был отгрузить заказчику расходные материалы для офисной техники и оформить необходимые первичные документы. Контракт предполагал поставку товаров в течение 5 дней после его заключения. Однако в этот период поставщик выполнил свои обязательства лишь частично, то есть поставил меньшее количество товара. Кроме того, в сопроводительной документации были допущены некоторые неточности. Позже поставщик произвел допоставку и внес исправления в документы. Однако заказчик не стал осуществлять приемку товара, а решил расторгнуть контракт и потребовать от исполнителя оплату неустойки.

Арбитражный суд пришел к выводу, что заказчик не имел права отказать в приемке товара, поскольку претензий к его качеству не было. Ошибки и неточности, которые обнаружены в сопроводительных документах, также не могли являться причиной отказа в приемке и расторжения контракта. Поскольку у заказчика не было никаких оснований расторгать контракт в одностороннем порядке, арбитры признали его действия неправомерными. Однако по решению суда поставщику все же пришлось уплатить заказчику неустойку в связи с тем, что он нарушил срок поставки. Правда, сумма этой неустойки была снижена относительно изначально заявленной заказчиком, поскольку частично товар был поставлен вовремя (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 № 09АП-51223/2014).

Порядок расторжения

Когда одна из сторон приняла решение о расторжении контракта, у нее есть 3 дня на то, чтобы разместить это решение в ЕИС, а также проинформировать заказчика. Сделать это можно любым способом, который зафиксирует факт вручения уведомления второй стороне, а также факт получения ею этого уведомления. Например, вторую сторону можно уведомить по электронной почте или заказным письмом с уведомлением о вручении.

По истечении 10 дней с момента уведомления другой стороны контракт считается расторгнутым. 10-дневный срок может быть использован для того, чтобы устранить обстоятельства, которые повлияли на решение о расторжении контракта. Например, если контракт предполагал поставку товаров, но в назначенный срок она не была осуществлена, то заказчик вправе такой контракт расторгнут. Однако если в течение 10 дней с момента уведомления исполнителя последний осуществит поставку товара, то заказчик обязан отменить свое решение о расторжении контракта.

Если контракт все-таки расторгается, то сведения о его исполнителе передаются в Реестр недобросовестных поставщиков. Для организации это может быть серьезным ударом по деловой репутации и даже сделать дальнейшее участие в госзакупках затруднительным.

Если до одностороннего расторжения контракт был частично исполнен, то исполнитель вправе требовать возмещения фактически понесенных затрат. Это значит, что если по контракту была поставлена часть товара, после чего он был расторгнут, то заказчик в любом случае обязан оплатить полученную продукцию.