
- On 06.02.2018
- 0 Комментарии
- НМЦК, Статьи, ФАС, Электронный аукцион
Содержание
Чтобы избежать честной конкурентной борьбы, участники торгов нередко применяют разные схемы. Многие из них, как, например, «Таран», предполагают участие нескольких взаимосвязанных поставщиков. Расскажем подробно об этой схеме и о том, по каким признакам можно ее определить.
Суть схемы
Идея заключается в том, чтобы создать видимость торгов и обеспечить нужному поставщику условия для победы в электронном аукционе. В качестве инструмента используется демпинг, то есть снижение цены до того уровня, когда участие в торгах становится неинтересным для добросовестных поставщиков.
Действующие лица — несколько сговорившихся либо взаимозависимых поставщиков, обычно три.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Этапы реализации
Демпинг
Во время торгов главная роль отводится подставным участникам: Поставщику №1 и Поставщику № 2. Они не преследуют цели победить в аукционе. Все, чего им нужно добиться — максимального снижения цены до уровня, после которого другие поставщики перестанут подавать заявки.
Поставщик № 1 и Поставщик № 2 уводят цену далеко вниз, как правило, снижая ее на 50% от НМЦК и более. Все это происходит весьма стремительно.
Заявка № 3
На следующем этапе в борьбу включается Поставщик № 3. Именно ради его победы и затевается вся игра. Незадолго до окончания торгов он делает ставку с ценой немного ниже, чем в заявке последнего добросовестного участника.
Таким образом, его заявка занимает позицию № 3. На первый взгляд, в этом мало смысла, ведь заявки Поставщика № 1 и Поставщика № 2 имеют гораздо более привлекательные цены. Но суть схема раскрывается на следующем этапе.
Оценка вторых частей заявок
Аукцион состоялся, и заказчик приступает к оценке вторых частей заявок. Тут-то и выясняется, что в комплектах документов поставщиков № 1 и № 2 не хватает бумаг (допусков, лицензий и т.д.). На этом основании их заявки отклоняются, и победителем признается участник № 3. С ним и будет заключен контракт.
Как распознать «Таран» на аукционе
В процессе торгов схему можно заметить по поведению участников. Также существуют косвенные признаки, которые могут свидетельствовать о сговоре поставщиков:
- Поставщики аффилированы. Это может проявляться через контактные данные, одних и тех же учредителей и руководителей либо по каким-то другим признакам. Установить взаимозависимость лиц можно с помощью сервисов проверки контрагентов.
- Одни и те же участники фигурируют в разных аукционах и занимают первые несколько мест. Победитель варьируется: в одном аукционе может победить Поставщик № 3, в другом — Поставщик № 1 или № 2.
- Участники подают ценовые предложения по заведомо низким ценам. В случае победы поставщиков № 1 или № 2 сделка не будет иметь экономического смысла.
Что делать, если замечен «Таран»
Вариантов действий несколько:
- пройти мимо и не тратить свое время на борьбу с недобросовестными конкурентами;
- попробовать перебить заявку участника № 3, занять его место и выиграть аукцион;
- обратить внимание ФАС на нарушение законодательства о конкуренции.
Как поступить, участники решают в каждом конкретном случае самостоятельно. Если вас регулярно оттесняют от победы в аукционе подобными схемами, причем одни и те же сговорившиеся участники, то есть смысл жаловаться в ФАС.
Что грозит нарушителям
Если ФАС найдет в действиях участников сговор, они будут обвинены в нарушении антимонопольного законодательства. В этом случае им грозит наказание по статье 14.32 КоАП РФ. Она предполагает финансовые санкции для должностных и физических лиц, размер которых зависит от степени серьезности правонарушения. Штраф для должностного лица составит 20-50 тыс. рублей. В качестве альтернативной меры может быть назначена дисквалификация сроком до трех лет. Санкции для юридических лиц более серьезные и исчисляются в процентах от реализации.
Небольшая видеоконсультация, в которой рассказано, как реагировать на схему «Таран»:
0 комментариев