Как известно, регистрация в реестре недобросовестных поставщиков (далее — РНП) приводит к тому, что участнику закрыт доступ к госзаказам на 2 года. Поставщик, который оказался в такой неприятной ситуации, обратился к нашим экспертам с вопросом: в каких случаях возможно исключение из реестра раньше положенного срока.
Разъяснение эксперта: случаи досрочного исключения из РНП
Участников закупок включают в РНП за нарушение правил. РНП находится в открытом доступе на сайте ЕИС. В нём можно найти поставщиков, которые нарушили требования Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и от 18.07.2011 № 223-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.
Поставщика могут включить в РНП, если он:
- победил в закупке, но не подписал контракт
- не выполнил условия контракта, например, задержал поставку товаров, привез не тот товар или вообще ничего не поставил
Как правило, поставщик-нарушитель исключается из реестра через 2 года, однако существуют случаи, когда можно выбраться из РНП ранее. Досрочное исключение участника из реестра может произойти, если суд признает:
- незаконным решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, после которого поставщика включили в РНП
- недействительным решение контрольного органа о включении поставщика в РНП
Согласно письму ФАС от 25 апреля 2023 года № МШ/32004/23, сам антимонопольный орган рекомендует поставщику обращаться в суд, если он не согласен с его включением в реестр. Уже существует положительная практика по досрочному исключению из РНП.
Пример: компания «Мирдад» выполняла контракт на обустройство территории для ГПБУ «Мосприрода». Однако заказчик решил, что исполнитель нарушил условия сделки и направил информацию в ФАС для включения его в РНП. Антимонопольное ведомство поддержало позицию заказчика.
Компания «Мирдад» обжаловала решение УФАС в Арбитражном суде г. Москвы. В результате суд выяснил, что заказчик не предоставил исполнителю объект работ и его паспорт, что сделало выполнение работ невозможным.
Суд постановил: отменить решение УФАС о включении исполнителя в РНП (решение Арбитражного суда г. Москвы от 7 июля 2022 года по делу № А40-40827/2022).
Таким образом, можно сделать вывод, что в случае неправомерного включения поставщика в РНП он может обратиться в суд для защиты своих прав и в результате добиться досрочного исключения из РНП.