В начале 2026 года участников системы закупок ждал ряд значимых поправок. Корректировки затронули налоговое администрирование, особые процедуры и критерии оценки продукции. Эти нововведения требуют внимательного изучения как со стороны заказчиков, так и поставщиков.

Разъяснения по применению новой ставки НДС

С 1 января 2026 года базовая ставка НДС увеличена до 22%, что вызвало вопросы у сторон контрактных отношений, особенно при исполнении долгосрочных договоров.

Возможность изменения цены контракта

Согласно позиции Минфина, изменение ставки налога само по себе не является основанием для корректировки цены контракта по статье 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Однако часть 65.1 статьи 112 того же закона предусматривает такую возможность, если возникли обстоятельства, не зависящие от воли сторон, делающие исполнение невозможным.

Правила применения ставки

Финансовое ведомство также дало четкие указания по переходному периоду:

• Для работ (услуг, товаров), фактически принятых заказчиком до 1 января 2026 года, применяется ставка 20% независимо от даты оплаты.
• Для всего, что принимается после этой даты, действует ставка 22%.
• Оплата в 2026 году за выполненные и принятые в 2025 году обязательства не меняет применяемую ставку НДС.

Продление действия специальных норм закупок

На весь 2026 год продлены два ключевых постановления, вводящих особый порядок:

1. Постановление Правительства РФ № 339. Сохранена возможность проведения закупок у единственного поставщика за счет средств резервного фонда или для обеспечения устойчивости экономики в условиях санкционного давления.
2. Постановление правительства РФ № 1404. Продлен особый порядок для отдельных юридических лиц, позволяющий проводить закрытые конкурентные процедуры без публикации сведений в Единой информационной системе (ЕИС).

Специальные условия для производителей новых регионов

С 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года для товаров, произведенных в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, действуют особые правила в рамках постановления № 719:

Эти меры направлены на стимулирование промышленного развития и интеграции предприятий указанных территорий.

Уточнение правил оценки заявок в комбинированных закупках

Минфин разъяснил порядок предоставления ценовых преимуществ в закупках, где одновременно действуют ограничение на допуск иностранных товаров и преференция для российской продукции. Ключевой вывод: для получения 15% преимущества все товары в заявке должны иметь документально подтвержденное российское происхождение.

Практический пример:

Рассмотрим закупку, где одна позиция подпадает под ограничение (Перечень №2 Постановления Правительства №1875), а вторая — нет.

Условия:

• Участник 1: По позиции с ограничением предоставил подтверждение из РФ, вторая позиция — иностранная.
• Участник 2: По позиции с ограничением предоставил подтверждение из РФ, вторая позиция также российская.
• Участник 3: По позиции с ограничением указал РФ, но не предоставил подтверждающих документов, вторая позиция российская.

Результат:

• Заявка Участника 3 будет отклонена на первом этапе рассмотрения из-за отсутствия подтверждения происхождения товара по Перечню №2.
• Участник 1 будет допущен, но не получит ценового преимущества, так как его заявка не является полностью российской.
• Только Участник 2, чья заявка является полностью российской с документальным подтверждением, получит 15% преимущество к предложенной цене.

Грядущие изменения в электроэнергетике

Законодатели готовят проект закона, который ужесточит регулирование закупок для строительства объектов энергетики. Основные планируемые новшества:

• Расширение круга заказчиков по 44-ФЗ: Публично-правовая компания «Росэнергопроект» может войти в перечень государственных заказчиков, что позволит ей проводить закупки, в том числе для размещения водохранилищ.
• Новые требования по 223-ФЗ (ожидаются с 2027 года):
  • Обязательная проверка финансового состояния участников через методику ФНС.
  • Ведение реестра допущенных поставщиков, утверждаемого ППК «Росэнергопроект».
  • Поставка оборудования для объектов электроэнергетики должна будет осуществляться исключительно по договорам реализации отраслевого заказа, минуя стандартные конкурентные процедуры.