Демпинг в государственных закупках по 44-ФЗ представляет собой серьёзную проблему, когда поставщики намеренно снижают цену контракта, что может привести к поставке некачественных товаров или услуг. Для защиты интересов заказчиков и обеспечения добросовестной конкуренции законодательством предусмотрены антидемпинговые меры. В этой статье мы подробно рассмотрим, какие меры предусмотрены, в каких случаях они применяются и как поставщики могут подтвердить свою добросовестность при значительном снижении начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК).

Антидемпинговые меры в 44-ФЗ

Согласно Федеральному закону №44-ФЗ, антидемпинговые меры применяются в случаях, когда участник закупки предлагает цену, сниженную на 25% и более от НМЦК. В зависимости от величины НМЦК, предусмотрены следующие требования:

1. НМЦК свыше 15 млн рублей: поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем установленное в 1,5 раза, но не менее 10% от НМЦК или цены контракта (для закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) и не менее суммы аванса, если он предусмотрен.
2. НМЦК до 15 млн рублей включительно: поставщик может выбрать один из вариантов:

• • предоставить обеспечение исполнения контракта по правилам, указанным выше
  • предоставить обеспечение исполнения контракта в обычном размере и дополнительно представить документы, подтверждающие добросовестность

Подтверждение добросовестности поставщика

Для подтверждения добросовестности поставщик должен предоставить сведения о ранее исполненных контрактах. Требования к таким контрактам следующие:

• Количество контрактов: не менее трёх.
• Период исполнения: в течение трёх лет до даты подачи заявки на участие в закупке.
• Условия исполнения: контракты должны быть исполнены без начисления неустоек (штрафов, пеней).
• Стоимость контрактов: стоимость одного из контрактов должна составлять не менее 20% от НМЦК текущей закупки.

Эти сведения должны быть подтверждены данными из реестра контрактов, размещённого в Единой информационной системе в сфере закупок. Важно убедиться, что информация из реестра совпадает с предоставляемыми данными.

Особые требования для жизненно важных товаров

Для закупок, связанных с поставкой жизненно необходимых товаров, таких как продукты питания, топливо, медикаменты и средства для оказания скорой медицинской помощи, при снижении цены на 25% и более поставщик обязан предоставить одно из следующих:

• повышенное обеспечение исполнения контракта
• обычное обеспечение вместе с документами, подтверждающими добросовестность

Дополнительно необходимо предоставить:

• гарантийное письмо от производителя: с указанием цены и количества поставляемого товара.
• документы, подтверждающие наличие товара: например, складские документы или договоры поставки.
• дополнительные документы и расчеты: подтверждающие возможность поставки товара по предлагаемой цене.

Сроки предоставления подтверждающих документов

Поставщик должен предоставить необходимые документы и обеспечение до заключения контракта. В случае электронного аукциона или конкурса информация, подтверждающая добросовестность, указывается в соответствующей форме на электронной торговой площадке.

Рекомендации для поставщиков:

• тщательно рассчитывайте рентабельность: перед подачей ценового предложения убедитесь, что сможете выполнить контракт без убытков
• подготовьте необходимые документы заранее: наличие подтверждающих документов ускорит процесс заключения контракта
• оценивайте свои возможности: если у вас недостаточно средств для предоставления повышенного обеспечения или отсутствуют необходимые подтверждающие документы, избегайте чрезмерного снижения цены, чтобы не столкнуться с риском неисполнения контракта и включения в реестр недобросовестных поставщиков

Антидемпинговые меры, предусмотренные 44-ФЗ, направлены на обеспечение добросовестной конкуренции и защиту интересов заказчиков в сфере государственных закупок. Поставщикам важно понимать эти требования и тщательно подходить к формированию ценовых предложений, обеспечивая возможность качественного исполнения контрактов и соблюдение всех законодательных норм.