Деньги после тендера нельзя держать «замороженными». Чем дольше они висят на спецсчете или в реестре гарантий, тем медленнее растет бизнес. В этом гиде — четкие правила 2025 года, короткие чек-листы и разборы новых рисков, из-за которых возврат или закрытие часто буксуют. Узнайте, как вернуть каждую копейку вовремя и без нервов вместе с экспертами сервиса «Контур.Закупки».

Что такое обеспечение заявки

Обеспечение заявки — это финансовая «страховка» для заказчика. Она подтверждает серьезность намерений поставщика и покрывает риски, связанные с внезапным отзывом предложения или отказом от заключения контракта после победы в тендере.

В 2025 году обеспечительный механизм регулируется нормами 44-ФЗ и 223-ФЗ, а форму «страховки» выбирает сам участник торгов, если заказчик предусмотрел альтернативу. Почти всегда речь идет о двух вариантах: денежном обеспечении и банковской гарантии.

Денежное обеспечение — суть, условия, ограничения

Плюсы денежного обеспечения — возможность быстрого возврата, минимизация бумажной волокиты и небольшие комиссии. Минусы — заморозка собственных оборотных средств (при высокой НМЦК суммы окажутся вполне чувствительными для бизнеса).

Банковская гарантия — положения, обязательства сторон

Преимущества банковской гарантии — в отсутствии «заморозки» корпоративных средств. Компания может участвовать в нескольких крупных тендерах сразу, не переживая за свои финансы. Недостатки — в комиссиях и риске отказа при «слабой» отчетности.

Сумма банковской гарантии эквивалентна сумме денежного обеспечения (0,5-5,0% от НМЦК). Срок действия — с момента подачи заявки до момента подписания контракта (плюс один месяц «запаса» на решение форс-мажоров). Банк не может аннулировать гарантию без согласия заказчика. Он же вправе требовать компенсацию от принципала только после выплаты бенефициару.

Как вернуть денежное обеспечение заявки

Деньги, заблокированные на спецсчете, лежат вне оборота мертвым грузом — их нельзя пустить ни в производство, ни в новый тендер. Чтобы ускорить их «разморозку», важно знать, какой сигнал запускает возврат, какое время отводится на эту процедуру и что делать при «застревании» платежа.

Когда начинается процедура возврата

Для «освобождения» денег площадка должна получить формальный повод. Его формат зависит от того, как именно завершились торги для конкретного участника. Ниже перечислены три типовых сценария с учетом ключевых триггеров:

1. Если поставщик победил. Площадка формирует электронный протокол. Сразу после его публикации она направляет банку команду на разморозку средств.
2. Закупка отменена, заявка отозвана или отклонена. Сигнал уходит в банк в течение одного часа после наступления любого из этих событий.
3. Если поставщик победил. Блокировка держится до момента подписания контракта и размещения обеспечения исполнения (только тогда площадка позволит банку снять резерв).

Начинающий участник торгов должен запомнить главный принцип: возврат денежного обеспечения заявки запускается только после формального события. Им может стать оформление итогового протокола, отмена закупки или подписание контракта.

Сроки возврата по законодательству

Куда и на какой счет поступают средства

По умолчанию денежное обеспечение возвращается на тот же спецсчет, с которого оно «поступило». Банк просто снимает блокировку, а пользователь видит «увеличение остатка». При закрытии специального счета до завершения процедуры, финансовая организация переводит деньги на расчетный счет (клиент дает его реквизиты ранее).

Узнать, что средства «отлипли», позволяют два инструмента. Первый — это классические push/email-уведомления электронной торговой площадки. Второй — заказ выписки в интернет-банке.

Пошаговая инструкция по возврату денежного обеспечения

Перед тем как перейти к конкретным действиям, важно понять: возврат денег состоит из двух этапов — «команда площадки» и «исполнение банком». Ниже — краткий чек-лист, который поможет отследить оба действия и вовремя вмешаться, если процесс «встанет»:

1. Проверка статуса закупки на ЭТП. Опубликован ли протокол? Есть ли извещение об отмене тендера?
2. Проверка спецсчета. Например, блокировка от ФНС помешает банку снять резерв.
3. Получение подтверждения от площадки. Обычно оно приходит в течение нормативного часа (на практике — от 10 до 15 минут).
4. Проверка выписки. Запись «блокировка средств» должна пропасть (с увеличением остатка на сумму обеспечения).

Если по счету нет движений — можно позвонить в банк или связаться с техподдержкой ЭТП. А еще — направить претензию оператору площадки или заказчику.

Как закрыть банковскую гарантию после тендера

Пока запись о гарантии «висит» в ЕРБГ, банк-гарант остается вправе списать необходимую сумму и выставить счет принципалу. Поэтому цель поставщика — вовремя довести обеспечение до статуса «исчерпано» или «прекращено» и снять с себя все риски.

 Когда прекращаются обязательства по БГ

Необходимые документы для банка

Прежде чем банк уберет гарантию из реестра, он проверит, что у заказчика нет претензий (или что контракт исполнен). Для этого потребуется небольшой, но обязательный комплект документов — без него процесс может затянуться на недели:

1. Заявление на прекращение гарантии. Шаблон можно запросить в интернет-банке.
2. Письмо заказчика об отсутствии претензий. Только на фирменном бланке с электронной подписью.
3. Копия итогового протокола или акта приемки. Подойдет в случае, если письмо не выдают.
4. Паспорт руководителя компании-поставщика или доверенность на имя ответственного сотрудника.

Совсем без письма банк тоже прекращает гарантию (по сроку), но это может затянуться. Письмо-освобождение сокращает процесс удаления записи из ЕРБГ до 1-2 рабочих дней.

Как избежать требований к оплате

Даже после полного исполнения контракта существует риск, что заказчик выставит требование по гарантии. Например, если в ЕРБГ останется «живая» запись или в документах обнаружатся расхождения.

Ниже — три коротких шага, позволяющих закрыть это окно еще до его появления:

1. Проверяем корректность БГ в ЕРБГ сразу после выдачи.
2. Получаем письмо-освобождение до того, как истечет гарантия.
3. Размещаем закрывающие документы в архиве на три года.

Соблюдая эти меры, поставщик фиксирует исполнение договора и «гасит» гарантию на юридической основе. Банк утрачивает основания для списания, а заказчик теряет право предъявлять требования.

Пошаговая инструкция по закрытию банковской гарантии

Даже идеально исполненный контракт не «гасит» банковскую гарантию сам по себе. Активная запись в ЕРБГ позволяет банку списать деньги, а заказчику — предъявить претензию. Чтобы полностью закрыть вопрос, поставщик должен инициировать процесс самостоятельно: взять письмо-освобождение, подать заявление и отследить статус в реестре:

1. Запрашиваем письмо у заказчика. В тексте — что-то вроде «претензий по гарантии №… не имеем».
2. Собираем пакет документов и подаем заявление. Можно направить бумаги через интернет-банк или лично в офисе.
3. Отслеживаем статус гарантии в ЕРБГ. Он должен смениться на «исчерпана» или «прекращена».
4. Получаем уведомление от банка о прекращении гарантийных обязательств.

Как только статус гарантии меняется на «исчерпана», риски выплат по старой БГ сводятся к нулю.

Почему не возвращают обеспечение заявки

Иногда деньги продолжают «висеть» на спецсчете (или гарантии — в ЕРБГ) дольше положенных сроков. Чаще всего дело не в «злой воле» площадки или банка, а в одном из пяти типовых сбоев:

1. Технические ошибки на ЭТП. Площадка не передает банку служебное сообщение о разблокировке.
2. Ошибки в реквизитах. При переводе обеспечения участник указывает старый расчетный счет или некорректный БИК.
3. БГ не внесена в реестр. Банк задержал регистрацию или допустил опечатку в номере закупки.
4. Блокировка спецсчета со стороны ФНС. Налоговая наложила запрет на расходные операции.
5. Нарушение сроков заказчиком. В закрытых процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ именно он отправляет распоряжение с освобождением.

Практически каждая задержка укладывается в одну из этих причин, поэтому диагностика будет простой. Сначала нужно проверить статус на ЭТП, затем — убедиться в корректности реквизитов и нормативной регистрации БГ, а на финише — узнать, не наложена ли на спецсчет блокировка от ФНС. Такой порядок экономит время и сразу указывает, где именно «сломалась» цепочка возврата.

Что делать, если обеспечение не возвращают

Если обеспечение не возвращают, нужно сформировать дорожную карту и работать строго по ней. Поставщик должен действовать по дням и фиксировать каждое обращение. Тогда ни у оператора, ни у банка, ни у заказчика не останется аргументов для затягивания процесса:

1. День 1-3 — быстрая диагностика. Фиксируем проблему (скрин статуса на ЭТП и выписка со спецсчета или из ЕРБГ), открываем тикет в техподдержке и уточняем, получал ли банк распоряжение.
2. День 5+ — официальная претензия. При отсутствии результата направляем оператору ЭТП или заказчику требование о возврате суммы обеспечения и процентов по 395 ГК РФ.
3. День 7+ — жалоба. По 44-ФЗ — жалуемся в ФАС через ЕИС, по 223-ФЗ — в контролирующий орган или арбитраж.

В случае с невозвратом банковской гарантии действовать нужно немного по-другому. Сначала следует запросить у заказчика письмо об отсутствии претензий, потом — передать его вместе с заявлением о прекращении гарантийных обязательств в банк, а на финише — написать претензию в службу внутреннего контроля или ЦБ.

Обеспечение заявки — на что обратить внимание в 2025 году

Нормы 44-ФЗ и 223-ФЗ к началу 2025 года почти не поменялись, а вот практика и контроль ужесточились. Ниже — четыре «горячие точки», из-за которых у поставщиков часто возникают проблемы с возвратом обеспечения.

Усиление контроля ФНС за спецсчетами

С ноября 2024-го налоговики ставят автоматический «мораторий» на расходные операции, если у компании есть недоимка свыше 10 тыс. рублей или не сдана отчетность. Блокировка распространяется и на снятие резерва по обеспечению. Для упреждения этой проблемы нужно мониторить ЛК на сайте ФНС, закрывать задолженности за 24 часа до публикации протоколов и сразу направлять в банки «уведомления об исполнении».

«Забытые» банковские гарантии в реестре

Если срок гарантии истек, а статуса «исчерпана» нет, ЕРБГ может продлить ее автоматически. Соответственно, банк воспользуется своим правом начислять комиссию до фактического закрытия записи. Фирма должна проверять БГ в реестре и просить у заказчиков специальные письма-освобождения. Это позволит подать заявление на прекращение обязательств вовремя, не допуская лишних трат.

Неявные условия в коммерческих торгах и торгах по 223-ФЗ

В 2025 году заказчики активно прячут сроки возврата и порядки закрытия БГ в приложениях или внутренней документации. Итог — деньги могут «висеть» дольше привычных 1-5 рабочих дней. Тендерные специалисты советуют поставщикам искать в документах фразы вроде «иные случаи возврата» или «дополнительные основания». Если сроки не прописаны, можно требовать их уточнения на этапе разъяснений.

Задержки из-за проверок добросовестности

После расширения Реестра недобросовестных поставщиков ЭТП запускают автоматическую до-проверку финалистов. Пока система не получит ответ от ФАС, команда на разблокировку обеспечения не отправляется. Ускорить этот процесс нельзя, но можно попытаться его спрогнозировать. Если у компании были споры с ФАС, ей следует закладывать пару дополнительных рабочих дней на возврат.

Заключение

Правильный «финиш» тендера — вовремя разблокировать деньги или закрыть гарантию, чтобы средства вернулись в работу, а запись в ЕРБГ не стала поводом для внезапного списания. Если контролировать триггеры (протокол, письмо-освобождение), держать под рукой чек-лист действий и оперативно фиксировать задержки, то возврат или закрытие укладываются в часы. Отсутствие недельных ожиданий — прямая дорога к следующему контракту без кассовых разрывов.

Хотите оформить новую банковскую гарантию без беготни по отделениям? Специалисты сервиса «Контур.Закупки» подберут предложения от партнерских банков на сумму до 200 млн р. А еще — сделают прогноз одобрения, предоставят лучшие условия и организуют процесс от заявки до получения в онлайне.