Выбор способа закупки в рамках 44-ФЗ — важный этап в процессе организации закупочной деятельности. Ошибка при определении процедуры может привести к серьёзным последствиям, включая штрафы и отмену закупки. В этой статье рассмотрим ключевые способы закупок, их особенности, преимущества и недостатки.

Основные способы закупок по 44-ФЗ

Согласно статье 24 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик вправе выбирать из следующих процедур:

1. Конкурс.
2. Аукцион.
3. Запрос котировок.
4. Закупка у единственного поставщика.

Важно учитывать, что открытые конкурентные закупки проводятся исключительно в электронной форме.

Как выбрать способ закупки?

Критерии выбора зависят от нескольких факторов:

1. Объект закупки: какие товары, работы или услуги приобретаются.
2. Требования к участникам: квалификация, опыт, материально-техническая база.
3. Порядок проведения закупки: алгоритм действий и сроков.
4. Критерии оценки заявок: ценовые и неценовые показатели.
5. Нормы национального режима: например, ограничения на закупки иностранных товаров.

Электронный аукцион

Аукцион — один из самых распространённых способов закупок, который обеспечивает прозрачность и объективность. Победителем признается участник, предложивший наиболее выгодную цену.

Преимущества:

• относительная простота процедуры
• минимизация субъективных факторов при выборе победителя
• конфиденциальность участников, снижающая риск сговора

Недостатки:

• оценка проводится только по цене, что затрудняет контроль качества
• более длительный процесс по сравнению с запросом котировок
• нельзя выделить несколько лотов в одной процедуре

Аукцион обязателен для закупки товаров, работ или услуг из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 471-р.

Запрос котировок

Этот способ особенно актуален для закупок с небольшой начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) — до 10 млн рублей (действует до 31 декабря 2026 года).

Преимущества:

• быстрая процедура
• минимальные риски возникновения ошибок в процессе
• короткие сроки заключения контракта

Недостатки:

• ограничения по НМЦК и совокупному годовому объему закупок (СГОЗ)
• нельзя выделять лоты
• отсутствие возможности направить протокол разногласий при заключении контракта

Запрос котировок удобен для приобретения простых товаров или услуг, где качество не требует сложной оценки.

Закупка у единственного поставщика

Этот способ применяется в исключительных случаях, установленных частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Формы закупки:

• бумажная
• электронная (закупка с полки или на агрегаторах)

Преимущества:

• простота и оперативность
• возможность заключения контракта с проверенным поставщиком
• минимизация кадровых и временных затрат

Недостатки:

• риск злоупотреблений
• ограниченные возможности снизить цену или улучшить условия контракта

Закупка у единственного поставщика подходит для случаев, когда отсутствует функционирующий рынок или требуются малые объемы закупок.

Электронный конкурс

Конкурс — наиболее сложная форма закупки, требующая тщательной подготовки. Победитель определяется не только по цене, но и по качеству предложений.

Преимущества:

• оценка квалификации участников
• возможность учёта неценовых критериев
• участие специализированных организаций в подготовке закупки

Недостатки:

• длительность процедуры
• высокие требования к квалификации сотрудников заказчика
• сложности в корректной оценке заявок

Конкурс рекомендуется для сложных закупок, где важно учитывать широкий спектр факторов.

Как избежать ошибок при выборе способа закупки?

1. Изучите законодательные требования к каждому способу.
2. Учитывайте специфику закупаемых товаров, работ или услуг.
3. Проверьте основания для применения исключительных процедур.
4. Привлекайте специалистов для анализа и подготовки документации.

Эффективная организация закупок по 44-ФЗ позволяет не только достичь целей удовлетворения публичных нужд, но и минимизировать риски административных нарушений.