20 января 2018 года Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства № 51-р, которое позволяет заказчикам по 223-ФЗ не размещать в ЕИС информацию о закупках финансовых услуг. Мера введена для сокрытия данных о закупках госкомпаний с целью защитить их контрагентов от расширения санкций США. Распоряжение будет действовать до 1 июля 2018 года.

В список финансовых услуг, закупки которых не подлежат размещению в ЕИС, вошли:

1. Банковские услуги.
2. Страховые услуги.
3. Лизинг.
4. Предоставление займов.
5. Предоставление поручительства.

Закупка финансовых услуг, по данным Минфина, составляет значительную часть затрат госкомпаний. Так, только в первой половине 2017 года их было приобретено на сумму более 1 трлн рублей, что составило порядка 11% от общего объема закупок.

Защита контрагентов

Распоряжение правительства стало продолжением мер, направленных на защиту контрагентов компаний, попавших под санкции США. Причиной явилась информация о введении Соединенными Штатами новых ограничений для контрагентов российских госкомпаний, в отношении которых введены санкции. Они должны вступить в действие в феврале 2018 года.

В качестве контрмеры 27 ноября 2017 года вышло два постановления правительства РФ — № 1429 и № 1428.

Закупки госкомпаний

Постановление № 1429 разрешило госкомпаниям не публиковать в реестре контрактов информацию о поставщике. Данные о договоре публикуются в обобщенном виде, а вот такие сведения, как наименование исполнителя, его ИНН, адрес, предмет и цена договора, могут не публиковаться. Тем самым было приостановлено действие отдельных пунктов правил ведения реестра договоров.

Кроме того, постановление позволило не разглашать данные о субподрядчиках. Это введено в качестве защиты от огласки схем обхода санкций, направленных против российских госкомпаний. Отметим, что к этому типу относятся в том числе и оборонные предприятия «Ростеха» — они закупаются по закону 223-ФЗ.

О проблемах закупок из-за санкций журналистам рассказывали источники, близкие к «Роснефти» и «Роскосмосу». Крупные подрядчики, как иностранные, так и отечественные, боятся огласки сотрудничества с российскими корпорациями. Случаи, когда они страдали из-за санкции, уже имели место. С февраля же, когда произойдет их расширение, таких историй станет еще больше.

Речь, в частности, как раз о рисках для финансовых организаций, которые после 2 августа 2017 года (в этот день Дональд Трамп подписал закон о расширении ограничений) совершили существенные транзакции с компаниями из санкционного списка. Им и их представителям могут грозить те же меры, которые введены в отношении российского бизнеса, сотрудничающего с опальными компаниями.

Закупки силовиков

Постановление № 1428 засекретило информация о закупках силовых ведомств: Министерства обороны, ФСБ и СВР. Они определяют исполнителей контрактов закрытыми способами. Данные о заключенных соглашениях подлежат включению в реестр контрактов с гостайной.

Российские силовые службы и ведомства также попали в санкционный список организаций, составленный Госдепом США.

Постановление будет действовать до 1 июля 2018 года. Это связано с тем, что заключение контрактов по гособоронзаказу обычно происходит в первой половине года.

Списки и санкции

Основными мерами наказания за сотрудничество с организациями из санкционного списка являются:

• запрет на займы в США;
• отказ в визах;
• замораживание счетов;
• ограничение на экспорт товаров из Америки.

Список российских компаний, в отношении которых действуют меры ограничения, был обнародован в октябре 2017 года. Государственный департамент США включил в него, в частности, такие компании:

• «Рособоронэкспорт»;
• «Ростех»;
• «Калашников»;
• «Ижмаш»;
• «Туполев»;
• «МиГ»;
• «Сухой»;
• «Ижевский механический завод»;
• «Оборонпром»;
• «Уралвагонзвавод»;
• «Вертолеты России».

Всего в списке 33 организации. Если какое-либо лицо заключит с ними существенную сделку, ему грозят упомянутые выше станции.