Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта — законный, но строго регламентированный механизм. Если заказчик разместил решение о расторжении контракта в ЕИС, у поставщика есть ограниченное время, чтобы сохранить контракт и избежать включения в реестр недобросовестных. В статье — конкретные шаги, примеры и правовая база.

Когда заказчик может отказаться от контракта

Закон позволяет заказчику прекратить исполнение контракта в одностороннем порядке. Но сделать это можно только по строго установленным основаниям. Не каждое недовольство работой поставщика даёт право на расторжение. Чтобы понять, правомерен ли отказ, нужно разобраться, что именно послужило причиной и к какой группе оснований это относится. Это поможет оценить риски и выбрать правильную стратегию защиты.

Основания разделяются на два типа — обязательные и допустимые.

1. Обязательные (часть 15 статьи 95 44-ФЗ):
   • поставщик больше не соответствует требованиям (например, включён в реестр иностранных агентов)
   • поставщик предоставил недостоверную информацию на этапе участия
2. Допустимые (часть 9 статьи 95 44-ФЗ):
   • основания из Гражданского кодекса РФ в зависимости от типа договора:

• поставка: неоднократное нарушение сроков, поставка бракованного товара (статья 523 ГК РФ)
• подряд: нарушение сроков, некачественная работа, медленный темп, не позволяющий закончить в срок (статьи 708 и 715 ГК РФ)

Чтобы понять, правомерен ли отказ, необходимо:

1. Установить, к какому типу договоров относится контракт.
2. Сопоставить основания расторжения с нормами ГК РФ.

Как проходит процедура отказа

Односторонний отказ от исполнения контракта — это не просто заявление заказчика, а юридическая процедура с чёткой последовательностью шагов и сроков. Любое нарушение порядка делает решение незаконным и может повлиять на итог — вплоть до отказа ФАС включать поставщика в РНП. Важно понимать, как именно должен действовать заказчик, какие сроки соблюдать и что делать поставщику на каждом этапе.

Порядок установлен в статье 95 закона № 44-ФЗ:

1. Заказчик публикует решение об отказе в реестре контрактов в ЕИС.
2. Срок вступления в силу — 10 календарных дней со следующего дня после публикации (часть 13).
3. В течение этого срока поставщик может устранить нарушение (часть 14).
4. Если нарушение устранено — заказчик обязан отменить решение.
5. Если не устранено — решение вступает в силу, а сведения передаются в ФАС (часть 16).

Исключение: при повторном расторжении контракта 10-дневный срок не действует. Решение вступает в силу сразу.

Как поставщику действовать: пошаговая инструкция

Получив решение об отказе от контракта, важно не терять время. У поставщика есть всего 10 дней, чтобы защитить свою репутацию, устранить возможные нарушения и сохранить контракт. Ошибки, промедление или формальный подход могут привести к включению в реестр недобросовестных. Ниже — чёткий и подробный план действий, который поможет выстроить правильную стратегию в любой ситуации.

Шаг 1. Определите дату вступления решения в силу

Считайте 10 календарных дней с даты, следующей за днем публикации. Если конец срока попадает на выходной, переносите на ближайший рабочий день.

Шаг 2. Изучите документ

Перейдите во вкладку “Решение” в карточке контракта в ЕИС. Определите, на каких основаниях заказчик отказался от контракта.

Шаг 3. Устраните нарушения, если они есть

Если отказ вызван объективными нарушениями — поставьте товар, переделайте работу, устраните брак. Все документы и доказательства направьте через ЕИС до вступления решения в силу.

Шаг 4. Если отказ незаконен — дайте мотивированный ответ

Если контракт нарушен не по вашей вине (например, из-за действий заказчика), подготовьте обоснованный ответ со ссылками на нормы 44-ФЗ, ГК РФ и условия контракта. Приложите документы, которые подтверждают вашу правоту.

Шаг 5. Документируйте свои действия

• проведите фотофиксацию выполненных работ
• инициируйте совместный осмотр
• закажите независимую экспертизу
• отправьте протоколы, акты и письма в ЕИС

Если готовы отстаивать позицию в суде — укажите это в ответе.

Как избежать включения в РНП

Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — серьёзное последствие для любой компании. Это ограничивает участие в госзакупках и подрывает деловую репутацию. Но даже если заказчик инициировал отказ от контракта, это не означает автоматическое попадание в реестр. Закон и практика дают поставщику возможность защититься. Главное — знать, какие действия и документы помогут подтвердить добросовестность.

Вы не будете включены в реестр недобросовестных поставщиков, если:

• нарушения устранены до вступления решения в силу
• заказчик не выполнил требования закона при расторжении
• существуют объективные причины срыва сроков или нарушений
• вы своевременно направили в ЕИС документы, подтверждающие добросовестность

Пример: Воронежское УФАС признало недопустимым включение поставщика в РНП, так как срок вступления в силу решения пришёлся на праздничные дни. У поставщика не было возможности отреагировать. (Дело № 036/06/104-117/2024).

Заключение

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта — это не просто конфликт сторон, а юридически значимое событие с серьёзными последствиями для поставщика. Чтобы минимизировать риски, важно действовать быстро, грамотно и документально. Каждый шаг — от анализа оснований до подготовки ответа — должен быть продуман и обоснован.

У поставщика есть законное право отстаивать свою позицию. Активные действия, уважение к процедуре, точность в документах и правильное понимание закона — всё это способно изменить исход в вашу пользу. В подобных ситуациях бездействие — главный враг. Своевременная реакция — ваш шанс сохранить контракт и избежать попадания в РНП.