Неисполнение заключённых контрактов чревато попаданием в реестр недобросовестных поставщиков. Это серьёзная неприятность для любой уважающей себя организации, приводящая к потере не только деловой репутации, но и потенциальных доходов от будущих контрактов.

А между тем, не так уж и сложно обезопасить себя от такого неблагоприятного развития событий. Нужно всего лишь научиться уделять внимание некоторым факторам, действующим в сфере Госзакупок. Что это за факторы, и как научиться прогнозировать их развитие, мы и расскажем в этой статье.

1. Учитывайте факторы, действующие в отношении поставок из-за рубежа

Если вы заняты поставками импортных товаров, вам необходимо знать действующие в отношении них риски.

• Прежде всего, в условиях национального режима со стороны заказчика может быть задействован запрет на поставку товара из-за рубежа. Следовательно, заявка, предусматривающая поставку импортного товара, будет отклонена.
• Необходимо учесть и возможность форс-мажора. В отношении импортных поставок это может выразиться в закрытии по тем или иным причинам границ. Самый «свежий» в этом отношении пример – пандемия. Закрытие границы приведёт к невозможности исполнения контракта, связанного с поставками иностранного товара.
• Повлиять на исполнение контракта может и изменение курса нацвалюты, которое приведёт к невозможности закупки зарубежного товара по запланированной цене. Несмотря на падение курса национальный валюты, контракт придется исполнять по заложенным в нем ценам, а это чревато снижением прибыли или даже прямыми убытками.

2. Изучите особенности отрасли, в которой ведёте бизнес

Детальное изучение отрасли, в которой вы работаете, позволит оценить перспективу участия в закупках и, возможно, подтолкнёт к занятию другим бизнесом. Например, если вы занимаетесь поставкой тех или иных строительных материалов, и анализ показывает, что их продажа в регионе идёт не очень успешно, возможно, вам следует вместе с их поставкой заняться и строительством объектов с использованием этих материалов.

Читайте также Порядок рассмотрения заявки в закупке строительных работ

Или другой вариант – расширить сферу своей деятельность на соседние регионы, где использование этого материала идет более активно.

Если у вас не хватает средств для того, чтобы участвовать в торгах самостоятельно, полезным может оказаться субподряд – участие в закупках в кооперации с другим поставщиком.
Одним словом, изучение отрасли, в которой вы работаете, позволит проанализировать свою деятельность, избрать наилучший способ развития бизнеса и избежать попадания в РНП.

3. Оценивайте конкурентов и заказчиков

Это можно сделать, прибегнув к сервису «Контур.Закупки». Он позволяет просмотреть список поставщиков (который может достигать многих десятков) того или иного заказчика. По каждому поставщику можно увидеть подробную аналитику о том, какое количество раз он участвовал, побеждал и подписывал договор по результатам закупок.

Анализ поставщиков показывает уровень предстоящей вам конкуренции, степень снижения начальной максимальной цены. Если она снижалась значительно больше того, на что способны вы, это означает, что вряд ли вы выдержите конкуренцию с этим поставщиком. Следует только знать, что снижение цены больше чем на 25%, является демпингом, и может вызвать антидемпинговые меры в отношении такого поставщика.

Полезной бывает и информация о заказчиках, с которыми имеет дело ваш конкурент. Одним словом, любые данные о поставщиках и заказчиках будут полезны при принятии конкретного решения по поводу закупок и поиску своего потенциального заказчика.

4. Анализируйте статистику по закупкам и заказчикам

Большую пользу может принести анализ статистики совершаемых заказчиком закупок. Он должен включать:

• процент результативно завершенных закупок (чем он выше, тем перспективней подача заявки);
• количество отменённых закупок (чем их больше, тем выше риск того, что и вам не удастся заключить контракт);
• количество поданных в настоящий момент заявок (если не подано ни одной, высок риск незаключения контракта);
• состав конкурентной среды (кто именно участвовал в закупках, с каким результатом);
• процент планируемых заказчиком закупок (малое значение говорит об ограниченности его бюджета и, как следствие, невысокой вероятности заключения контракта).

Большое количество негативной информации о заказчике должно подвигнуть на отказ от подачи заявки.

5. Изучайте арбитражные дела и жалобы в антимонопольную службу

Подробное изучение статистики жалоб в ФАС, процесс и результат арбитражных дел позволяет сделать вывод о добросовестности того или иного заказчика и перспективности ведения с ним дел. Если он имеет склонность задерживать оплату контракта или вообще не оплачивает его, не возвращает в срок обеспечение, без основательных причин расторгает контракты, это не может не оставить следов в виде обращения поставщиков в ФАС и арбитражные суды.

Читайте также Новый порядок подачи жалоб по 44-ФЗ

Вся информация об арбитражных делах хранится в базе решений антимонопольной службы. Обратившись к ней, можно извлечь ценную информацию о конкретном заказчике – сколько на него поддавалось необоснованных/обоснованных жалоб, какие дела находятся в рассмотрении, сколько отозвано, что было предметом жалобы. Анализ этой информации позволит сделать объективный вывод о заказчике, и перспективности введения с ним дел.

6. Изучите документацию по текущей закупке

Документы по закупке содержат важную информацию об условиях торгов и характеристиках объекта закупки.

Документация о торгах, регламентируемых законом 44-ФЗ, охарактеризуется строгой структурой и состоит из извещения, общего раздела, данных по обоснованию НМЦК, информационной карты, технического задания и проекта договора.

В закупках, регламентируемых законом 223-ФЗ, а также в коммерческих торгах структура и количество разделов зависят от потребности конкретного заказчика и от положения о закупках.
Но в любом случае изучение документации рекомендуется начинать со структуры документа, переходя затем на отдельные, наиболее важные блоки.

7. Уделяйте внимание преимуществам и ограничениям, действующим в закупках

Изучение документации закупок на предмет ограничений и преимуществ позволяет определить перспективность участия в закупках. Иногда закупки ограничиваются только субъектами МСП (малого и среднего предпринимательства) и СОНКО (социально ориентированными некоммерческими организациями). Преимущества имеют место при национальном режиме, когда приоритет отдаётся продукции российских производителей.

Читайте также Минимальная доля закупок российских товаров

Если закупки организуются на общих основаниях, то преимущества возникают для малого бизнеса, поскольку законодательством для них предусмотрены льготы.
Особого внимания заслуживают сроки выполнения контракта. Необходимо, чтобы они были достаточно свободными. В противном случае на одну только поставку товаров может быть потрачена большая часть контрактного времени.

Все нюансы исполнения контракта необходимо соотносить со своими возможностями, «примерять» их на себя. Дотошность и скрупулезность здесь никогда не бывают чрезмерными. Если контракт окажется заключённым, обратной дороги уже не будет, и при его неисполнении риск попадания в реестр недобросовестных плательщиков станет велик.

8. При необходимости делайте запросы по разъяснению условий закупок

Правильный, результативный анализ документации закупок требует соответствующей подготовки. Если вы её не имеете, в документации для вас могут встречаться неясные, сложные для понимания моменты, которые могут обернуться при подаче заявки непредвиденными последствиями. Не исключено также, что некоторые места в документации могут показаться вам ошибочным или неточными.

В подобных случаях рекомендуется подать запрос на разъяснение того или иного неясного положения. Нужно только знать, что по одной закупке подается не больше 3-х запросов, и подаваться они должны самое малое за 3 дня до крайнего срока подачи заявок.

Если же вы стали победителем конкурса, не успев подать запрос на разъяснение, остаётся возможность оформить протокол разногласий по договору. Правда, только в том случае, если разногласия несущественны. Условия, признаваемые существенными, изменению при подписании контракта не подлежат.

9. Правильно оценивайте риски

Особенность участия в Госзакупках состоит в том, что оно всегда сопряжено с определёнными рисками – финансовыми и репутационными. Финансовые риски – это возможность потерять деньги, уплаченные в качестве обеспечения заявки, исполнение контракта и гарантийных обязательств. Они представляют собой возвратные залоги, но при неисполнении обязательств могут оказаться потерянными.

Основной репутационный риск – это возможность занесения в РНП. Согласно закону 44-ФЗ в РНП заносят участников торгов, которые победили в аукционе и уклоняются от заключения контракта. В реестр можно попасть и при расторжении контракта судебным решением, по жалобе заказчика на поставщика, нарушавшего условия контракта.

Организация, её учредитель или директор заносятся в РНП на 2 года. Если даже учредитель покинет организацию с целью создания новой, то он всё равно не сможет в течение 2 лет участвовать в закупках.
Если участник торгов занесён в РНП по закону 44-ФЗ, он сохраняет возможность участвовать в закупках по закону 223-ФЗ – но только при условии, что против этого не возражает организующий торги заказчик.

10. Оставляйте себе достаточно времени на подготовку заявки

Подаче заявки на участие в торгах должно предшествовать тщательное обдумывание этого шага. Необходимо ознакомиться со всей документацией, проанализировать условия аукциона, оценить риски участия в нём. Это потребует времени и усилий (которые, кстати, можно уменьшить, используя специальные сервисы). Но зато позволит избежать попадания в РНП.