Законодательство о закупках — живой организм и находятся в постоянном изменении. Что нового принес III квартал текущего года? Рассмотрим поправки, которые уже приняты и еще обсуждаются.

Госзакупки

Утверждено: изменение санкций

Постановление № 1042 от 30.08.17 внесло важные изменения в порядок наложения санкций за нарушение 44-ФЗ. Они действуют для тех закупок, извещение о которых опубликованы после 9 сентября. Изменилось следующие:

• проценты штрафов от цены контрактов начальной стоимостью более 500 млн рублей стали ниже;
• уменьшились ставки, по которым исчисляются штрафы для поставщика, если закупка из разряда «для малого бизнеса»;
• в аукционах на повышение штрафы будут начисляться не от стоимости контракта, а от НМЦ (подразумеваются случаи, когда в ходе аукциона на понижение цена опускается до 0, и далее участники ведут торги за право заключить контракт);
• зафиксированы штрафы для поставщика (в точных суммах, а не в процентах);
• штраф за неисполнение этапа контракта исчисляется от стоимости этого этапа, а не от цены всего контракта;
• пени за просрочку, которые начисляются поставщику, рассчитываются как 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта за каждый день;
• все штрафные санкции в сумме не могут быть больше, чем цена контракта.

Утверждено: общепит может подтверждать опыт договорами по 223-ФЗ

С середины августа предприятия сферы общественного питания получили возможность подтверждать соответствие дополнительным условиям договорами по 223-ФЗ. Стоимость такого договора должна быть не менее 1/5 начальной цены текущей закупки. Раньше подходил только опыт исполнения контрактов по 44-ФЗ. Изменение коснулось лишь закупок с НМЦК более 500 тыс. рублей.

Утверждено: импортная мебель под запретом

Начиная со следующего месяца действует запрет на закупку мебели иностранного производства. Перечень запрещенных товаров содержит 29 позиций. Требование распространяется в том числе и на материалы, применяемые для изготовления мебели. Запрет вводится сроком на два года.

Утверждено: временный каталог медицинских товаров

В сентябре в ЕИС стал доступен раздел Единого каталога с медицинскими изделиями. Внедрение всего каталога пока откладывается, поскольку Минфин решил пересмотреть подход к его формированию.

Обсуждается: ускорение расчетов с субподрядчиками из разряда СМП

Проходит общественное обсуждение проект постановления правительства, который обяжет заказчиков быстрее рассчитываться субподрядчиками, если они относятся к малому предпринимательству или являются некоммерческими организациями. Расчет должен состояться в течение 15 рабочих дней с даты, когда был подписан документ о приемке. Сейчас расчет производится не позднее 30 календарных дней с этой даты. Еще одно изменение — заказчик будет прописывать в контракте точный процент работ, которые должны будут выполнить субъекты малого бизнеса.

На стадии принятия: изменение правил обеспечения контракта

Депутаты приняли в первом чтении законопроект, который внесет поправки в 44-ФЗ в части правил обеспечения госконтракта. В ряде случаев его размер можно будет снизить. Например, если у поставщика отсутствуют неуплаченные неустойки или невозвращенные авансы, а информация об исполненных им контрактах внесена в реестр. В контракте будут прописаны дополнительные условия. В частности, о том, что в случае отзыва лицензии у банка-гаранта исполнитель обязуется представить новое обеспечение. Другое изменение касается поэтапного исполнения — в контракте будет прописано условие об уменьшении обеспечения после исполнения отдельного этапа.

На стадии принятия: ограничение размера авансов по госконтрактам

Также на рассмотрении депутатов находится законопроект об изменении законов об автономных учреждениях и о государственных (муниципальных) учреждениях. Изменения коснутся размера аванса по госконтрактам — они не должны превышать предельные значения авансовых платежей для указанных типов организаций.

Корпоративный заказ

Обсуждается: вывод ряда закупок из-под 223-ФЗ

Проект изменений в 223-ФЗ, который находятся на общественном обсуждении, выводит из-под действия закона ряд операций. В частности, это операции по приобретению недвижимости (кроме покупки и аренды воздушных и морских судов, космических и других объектов), а также закупки у зависимых от заказчика юридических лиц. Что касается последнего типа операций, то в положении о закупке должен содержаться перечень таких лиц, а также обоснование их включения в соответствии с Налоговым кодексом.

Напомним, что сейчас не по 223-ФЗ заказчики могут осуществлять покупку ценных бумаг и товаров на бирже, отбирать аудиторов, а также проводить некоторые другие операции.

Обсуждается: конфликт интересов в корпоративном заказе

В отличие от закона о госзакупках, 223-ФЗ не устанавливает запрета на участие в процедурах аффилированных лиц. Законопроект, который находится на стадии общественного обсуждения, призван это изменить. Если он будет принят, то брак руководителей заказчика и участника, а также иное близкое родство, будет считаться конфликтом интересов.