Система закупок в 2026 году: главные изменения
- On 24.12.2025
- 0 Comments
- 223-ФЗ, 44-ФЗ, Закупка лекарств, медоборуд., Закупки в строительстве, Закупки у единственного поставщика, медоборуд., Статьи
Цифровизация и автоматизация государственных закупок стали одним из приоритетных направлений развития российского законодательства последних лет. Основная цель изменений заключается в создании прозрачной системы закупок, облегчающей участие добросовестных игроков рынка и минимизирующей коррупционные риски. Актуальность этих мер сохраняется и в 2026 году, когда вступят в силу важные поправки в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
В статье предлагается обзор конкретных нововведений, которые окажут влияние на процедуры закупки товаров, работ и услуг государственными заказчиками начиная с 1 января 2026 года. Среди ключевых аспектов реформирования отрасли особое внимание уделено таким вопросам, как законное дробление малых закупок, отмена некоторых обязательных документов для участников торгов, изменение подходов к выбору единственного поставщика и новая редакция единого реестра контрактов.
Изменения направлены одновременно на ужесточение контроля над формальной стороной процесса и облегчение условий участия для добросовестных компаний. Эти меры призваны повысить эффективность расходования бюджетных средств и способствовать развитию конкуренции среди поставщиков. Статья подробно раскрывает суть поправок и даёт рекомендации по адаптации бизнеса к новым условиям закупок.
Текущие изменения и нововведения
Что изменится по Закону № 44-ФЗ
В этой части собрали главные изменения в Законе №44-ФЗ, которые будет полезно знать заказчикам и исполнителям, работающим в рамках этого закона.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
1. Усилена ответственность за достоверность данных со стороны участника.
| Было | Стало |
|---|---|
| В предыдущей версии закона такое положение отсутствовало. | Теперь вступает в силу положение об ответственности участника закупки за недостоверную информацию и документы к заявке и действия, совершенные на основании недостоверной информации и документов. Основание: п. 2 ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 7 июня 2025 г. № 138-ФЗ. В новой ч. 12 ст. 43 Закона № 44-ФЗ это положение конкретизировано. Таким образом, новые поправки не позволят участникам закупок использовать в качестве оправдания технические ошибки или неверные трактовки. |
2. Теперь комиссия обязана отстранять от закупок недобросовестных участников.
Это положение прямо вытекает из положения об ответственности за недостоверную информацию и документы. Закон конкретизирует полномочия закупочной комиссии, если было выявлено несоответствие участника установленным требованиям или же ранее было выявлено, что он предоставлял некорректные сведения.
| Было | Стало |
|---|---|
| Ранее редакция статьи предусматривала общее положение, действующее на протяжении всего срока до подписания договора. Согласно ей, заказчик либо закупочная комиссия имели право исключить претендента из конкурса или воздержаться от оформления соглашения с победителем в любое время до момента заключения сделки, если выявлялись факты несоответствия поставщику предъявляемым условиям или предоставления недостоверных сведений. Данная норма имела рекомендательный характер и не содержала строгих процессуальных ограничений. | В новой редакции закона процедура становится обязательной. Она также разделяется по субъектам ответственности и строгим временным этапам. Комиссия теперь должна отстранить участника еще на этапе рассмотрения заявки до момента определения победителя и до подведения итогов. Теперь члены комиссии не имеют права перенести решение об отстранении участника на более поздний срок. После завершения отбора (до подписания договора) заказчики обязаны отклонять заключение контрактов с победителями либо иными участниками, если нарушения выявлены именно в этот промежуток времени. Помимо прочего, список оснований пополнился пунктом о представлении ложных сведений и/или документов, указанных в предложениях. Таким образом, изменения преобразуют ранее разрешающую единую систему в обязательную, последовательную и чётко структурированную. Отныне это не является правом комиссии и заказчиков, а становится их прямой обязанностью, закрепленной на конкретных этапах закупочной процедуры. |
3. Упрощенное подтверждение соответствия через госреестры.
| Было | Стало |
|---|---|
| Участники закупок обязаны были представить документы, которые подтверждали отсутствие налоговой задолженности и непрохождение в список недобросовестных поставщиков. | Участник электронного аукциона теперь имеет право подтвердить отсутствие долгов перед налоговыми органами и непринадлежность к списку недобросовестных поставщиков путем простого указания адреса соответствующей открытой базы государственных ресурсов. Это нововведение направлено на уменьшение числа подаваемых бумаг и минимизацию рисков возникновения ошибок технического характера, обеспечивая комфорт и удобство честным поставщикам. |
4. В извещении не нужно больше указывать сроки исполнения отдельных этапов контракта.
| Было | Стало |
|---|---|
| В извещении обозначался совокупный период выполнения обязательств по контракту. Когда соглашение включало поэтапное исполнение, отдельно устанавливались временные рамки для завершения каждого этапа. Что касается тендеров с неизвестным объемом поставок, то четкий порядок действий заранее не фиксировался. | При закупках товаров, объем которых заранее неизвестен, извещение не обязано содержать точные временные рамки отдельных этапов исполнения контракта. Календарные сроки будут устанавливаться исходя из поступающих заказчику запросов (требований) согласно порядку, прописанному непосредственно в самом договоре. |
5. В извещении больше не нужно указывать цену отдельных этапов исполнения контракта.
| Было | Стало |
|---|---|
| В извещении необходимо было обозначить исходную максимальную стоимость контракта. Дополнительно, при наличии определенных этапов исполнения обязательств, прописывать соответствующую цену каждого этапа отдельно. | При закупках с неопределённым объёмом поставляемых товаров или выполняемых услуг теперь нельзя фиксировать стоимость отдельных этапов в документации закупки. Вместо этого нужно указать только исходную стоимость одной единицы продукции, общую предварительную сумму всех указанных единиц и предельную максимальную цену заключаемого контракта. Подобный подход оправдан, поскольку количество поставляемого товара либо продолжительность исполнения услуг заранее точно определить невозможно, оно устанавливается заказчиком по мере поступления заявок. |
6. В извещении нужно указать исчерпывающий перечень документов и необходимую информацию, где можно посмотреть недостающие данные.
| Было | Стало |
|---|---|
| Ранее, чтобы подтвердить соответствие участника закупки требованиям закона, в извещении содержалась весьма общая формулировка: “исчерпывающий перечень документов”. | Теперь формулировка изменена: ее решено уточнить. Отныне в извещении должно быть указано: “информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают…”. Суть его в том, что теперь участник имеет право указать ссылку на общедоступный реестр, а не показывать оригиналы самих документов. В реестре нужные сведения уже должны быть. |
7. Можно заключать несколько контрактов на однородные товары, работы.
| Было | Стало |
|---|---|
| Законодательством ранее не предусматривалось официальное право заключения нескольких договоров одновременно на поставку одинаковых товаров, выполнение аналогичных работ либо оказание схожих услуг. | Появляется возможность заключать несколько договоров на приобретение одинаковых товаров, выполнение работ или оказание услуг в рамках утвержденных ежегодных лимитов и стоимости. Такой подход позволяет избежать проблем, связанных с искусственным дроблением небольших закупок. |
8. Разрешено изменение контрактов с единственным исполнителем.
| Было | Стало |
|---|---|
| Изменение ключевых условий договоров, подписанных с единственным исполнителем, было недопустимо. | Заказчики вправе согласовать изменения любых ключевых условий договоров, заключённых согласно пункту 6 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ с единственными поставщиками, исходя из собственных компетенций. |
9. Отменены годовые ограничения на закупки методом электронного запроса котировок.
| Было | Стало |
|---|---|
| Объем годовых закупок, осуществленных путем электронного запроса ценовых предложений, имел четкое ограничение. Его максимальный размер составлял не более 20% от общей суммы госзакупок заказчика за прошедший год (СГОЗ) или ограничивался суммой в 100 млн рублей. Если же общий годовой объем государственных заказов предыдущего периода оказывался ниже отметки в 500 млн рублей, то автоматически вступал в силу лимит именно в размере 100 млн рублей. | Отменены ранее действовавшие ограничения, теперь годовой объем электронных закупок неограничен. |
10. Объем и виды работ по контрактам на благоустройство территории можно будет корректировать в соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
| Было | Стало |
|---|---|
| Данный пункт распространял свое действие исключительно на договоры, касающиеся строительства объектов, реконструкции сооружений, капитального ремонта зданий, сноса строений, осуществления геологического изучения недр, работ по охране культурного наследия, а также договоров, заключенных посредством проведения закрытых торгов. | Изменение объема и характера благоустройства территории, предусмотренной контрактом, возможно путем внесения изменений в перечень необходимых мероприятий. Например, заказчик вправе расширить зону покрытия отделочных работ, поменять используемый материал на альтернативный вариант либо включить дополнительные виды услуг в проект. Однако любое такое изменение влечет корректировку общей стоимости договора, но в пределах десятипроцентного отклонения от изначального значения — как в сторону увеличения, так и уменьшения цены. Подобные изменения должны происходить исключительно в рамках выделенного бюджета и финансовых ограничений заказчика, предусмотренных законом.Кроме того, важно отметить, что пункт 1.2 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ утратил свою силу применительно к данным видам контрактов. |
11. Установлено новое основание для изменения срока контракта на строительный контроль.
| Было | Стало |
|---|---|
| Ранее действующая редакция документа не предусматривала подобного основания для внесения изменений в сроки осуществления строительного контроля. | Срок действия договора строительного контроля подлежит изменению в случае внесения изменений в сроки исполнения основного договора строительства либо реконструкции объекта. |
Что нового в Законе № 223-ФЗ
В Закон № 223-ФЗ было внесено не очень много поправок, но полезно разобраться в том, что изменилось.
1. В реестр договоров придется включать новые данные для анализа.
| Было | Стало |
|---|---|
| Раньше требовалось предоставить гораздо меньше информации. | При наличии ограничений на использование иностранного программного обеспечения либо товаров в рамках закупки в соответствующий реестр потребуется внести следующую информацию:
|
2. В список товаров, находящихся под защитными мерами, включили новые пункты.
| Было | Стало |
|---|---|
| Разрешенный объем импорта товаров был гораздо больше. | Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года № 1875 были внесены изменения в перечень № 2 товаров, в отношении которых действуют запретительные меры и ограничительные условия допуска. В указанный список включены ключевые элементы ортопедической продукции, такие как протезы стоп, коленных и тазобедренных суставов, а также составные части кистевого аппарата. Данная мера направлена на поддержку отечественных производителей медицинской техники в области социальной важности. |
3. Мониторинг планов закупок у большего числа заказчиков.
| Было | Стало |
|---|---|
| Ранее перечень компаний, проводящих тендеры согласно требованиям Федерального закона № 223-ФЗ, был гораздо меньше. | Более двухсот новых организаций включили в перечень компаний, обязанных соблюдать требования Закона № 223-ФЗ относительно закупки товаров и услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Среди вновь вошедших предприятий оказались аэропорты, научные учреждения и предприятия сферы энергоснабжения. Это расширение свидетельствует о стремлении усилить контроль над соблюдением квотирования закупок в пользу малых и средних компаний со стороны Корпорации МСП. |
4. Новая структура отчета о закупках российских товаров, работ и услуг.
Оператор Единой информационной системы (ЕИС) объявил о важных изменениях в порядке формирования ежегодного отчета, предусмотренного частью 6 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Ключевыми нововведениями стали:
- отчет составляется исключительно по завершении календарного года и предоставляется до начала весны (не позднее 1 февраля);
- введена дифференцированная система отчетности: некоторые организации обязаны сообщать о доле приобретенных отечественных товаров, в то время как остальные предоставляют общую статистику
закупок у российских поставщиков; - введен новый подраздел, специально предназначенный для отражения объемов выполненных работ и оказанных услуг, что способствует повышению прозрачности и точности предоставляемых сведений.
Что изменится для участников закупок
Вступившие в силу в 2026 году поправки существенно меняют подходы к регулированию закупочной деятельности, затрагивая как государственные, так и коммерческие предприятия. Рассмотрим ключевые моменты, влияющие на бизнес-процессы компаний-поставщиков и заказчиков. Если суммировать, то они сводятся к следующему:
- Упрощение процедур мелких закупок.
Новый порядок позволяет заказчикам осуществлять мелкие закупки одинаковых товаров, работ или услуг несколькими контрактами у одного поставщика,
соблюдая установленные законом ограничения по объему и цене. Это устраняет необходимость сложного процесса деления крупных заказов на части и
снижает административную нагрузку на обе стороны сделки. - Сокращение документооборота.
Участники закупок освобождаются от обязанности подавать документы, подтверждающие соответствие требованиям, если эта информация доступна в
государственных реестрах. Вместо представления копий сертификатов достаточно предоставить ссылку на соответствующий источник. Такое решение
ускоряет процесс участия в торгах и минимизирует вероятность отказа из-за ошибок в оформлении документов. - Новые правила проведения тендеров с неизвестным объемом.
Изменяется порядок публикации извещения для тендеров, в которых заранее неизвестно точное количество необходимого товара или объема работ.
Отныне необязательно сразу указывать цену или сроки выполнения этапов контракта. Информация предоставляется постепенно, исходя из реальных
потребностей заказчика. Это улучшает управление рисками и экономит время обеих сторон. - Ослабление антидемпинговых мер.
Демпинговые предложения перестанут автоматически требовать повышенного размера обеспечительного платежа, если изначальное извещение не
содержало требования обеспечить исполнение контракта. Такой подход защищает честных игроков рынка и стимулирует конкуренцию среди поставщиков.
Однако рынок должен адаптироваться к новым условиям формирования предложений. - Автоматическое включение контрактов в единый реестр.
Все контракты, заключённые по государственным и муниципальным закупкам, начиная с 1 июля 2026 года, должны регистрироваться в Едином реестре
контрактов, доступном публично. Данная мера направлена на усиление прозрачности сделок и противодействие коррупции. Компании-поставщики
обязаны учитывать эту дополнительную меру контроля. - Цифровая трансформация закупок.
Тренд на цифровизацию продолжит развиваться, что выражается в развитии автоматизированных платформ для закупок и переходе к электронным документам.
Уже реализованы первые успешные пилотные проекты, показавшие эффективность цифровых технологий. Организации, игнорирующие эти тенденции, рискуют
оказаться менее конкурентоспособными.
Заключение
Основные нововведения в правилах закупок 2026 года нацелены на повышение удобства и эффективности процессов, одновременно усиливая защиту от нарушений. Законодатель предусмотрел меры по укреплению ответственности сторон за нарушения и улучшил механизмы контроля соблюдения законов. Уже сейчас заказчики обязаны провести ревизию своей документации по закупкам и адаптировать её под новые требования. Что касается поставщиков, им рекомендуется регулярно проверять собственную репутацию в официальных государственных регистрах и единой информационной системе, внимательно следить за изменениями практики применения обновленных положений.
В этих условиях сервис Контур.Закупки становится незаменимым инструментом для компаний, желающих успешно конкурировать на рынке госзакупок. Благодаря автоматизации рутинных процедур, глубокому анализу рынка и своевременному информированию о законодательных новшествах, бизнес получает большое преимущество перед конкурентами, позволяющее уверенно развиваться даже в условиях постоянно меняющихся требований законодательства.
Сервис «Контур.Закупки» закрывает весь путь: от поиска и подбора поставщиков до экспертизы документов и ЭДО. Нужен быстрый старт без бюрократии и с понятными цифрами? Нажмите «Попробовать бесплатно» и обратитесь к экспертам платформы для настройки под конкретные задачи.
0 Comments