На днях Госдума одобрила в третьем чтении законопроект, который вносит существенные поправки в законодательство о государственных закупках. Его депутатам представил заместитель министра финансов Алексей Лавров. По его словам, этот комплексный проект станет началом масштабных изменений всей системы закупок. Первоначально планировалось, что он будет ориентирован на строительную сферу, однако позже было решено внести ряд изменений, которые касаются закупок в целом.

Проект содержит более 120 поправок, 50 из которых были внесены к третьему чтению. Ниже приведены некоторые из наиболее важных изменений.

Предлагается упростить процесс планирования закупок. Сегодня заказчики должны составлять два документа — план закупок и план-график. Поправки предусматривают, что планирование будет осуществляться только на основании плана-графика. Он должен быть составлен на 3 года на основе бюджета на следующий год и плановый период. Правительству предстоит разработать форму плана-графика и порядок его составления.

Важная поправка касается срока внесения изменений в план-график. Сегодня объявлять закупку заказчики могут по прошествии 10 дней после того, как внесут ее в плановый документ. Этот срок предложено сократить до 1 дня.

Также вносятся изменения в части проведения аукционов, срок приема заявок на которые составляет 7 дней. По действующим правилам проводить короткие аукционы можно при стоимости контракта до 3 млн рублей. Поправки предлагают существенно увеличить этот порог. Вначале в проект были внесены такие цифры: 500 млн рублей для строительных аукционов и 50 млн — для всех остальных. Однако по предложению Дмитрия Медведева этот лимит был существенно увеличен. В итоге в одобренном депутатами законопроекте предел стоимости коротких аукционов повысили до 500 млн рублей в общем случае и до 2 млрд — в строительных закупках.

Кроме того, проектом предлагаются новые антидемпинговые меры. Так, если поставщик в ходе торгов снижает цену на 25% и больше, то заказчик не сможет перечислить ему аванс (если условие об авансе включено в контракт). В закупках на товары первой необходимости (продукты питания, топливо, лекарства и средства медпомощи) нужно будет в таком случае обосновывать предложенную цену. Например, предоставить гарантийное письмо производителя или документы, подтверждающие наличие предлагаемых товаров у поставщика.

Часто заранее невозможно точно определить, какое количество товара или объем услуг понадобится заказчику. В таких случаях предложено разрешить закупку из расчета стоимости единицы товара (работы или услуги).

Обосновывать цену закупки станет проще. Правительство не сможет устанавливать правила обоснования — нужно будет руководствоваться принципами нормирования и определения цены из закона 44-ФЗ.

Важные изменения касаются малых закупок, осуществлять которые можно без проведения конкурентных процедур. Сейчас цена таких контрактов ограничена 100 тыс. рублей. По предложению премьер-министра сумму подняли, и теперь заключить контракт с поставщиком заказчик сможет при НМЦК до 300 тыс. рублей. Медведев также предложил отменить обеспечение для исполнителей, имеющих положительный опыт работы в закупках. Кроме того, контракты с единственным поставщиком станут гибче — поправки разрешают вносить изменения в их существенные условия.

Немало нового вносится и в сферу строительства. Вот некоторые из новшеств:

• поставщикам разрешат в первой части заявки указывать только свое согласие на исполнение работ в соответствии с документацией;
• если строительный контракт будет расторгнут в одностороннем порядке, заказчику разрешат заключить сделку с участником № 2 без проведения новой закупки;
• если исполнитель не уложится в срок, заказчик сможет однократно продлить контракт.

Если законопроект примут, то многие из этих изменений вступят в силу уже с 1 июля текущего года.