С 2024 года правила участия в закупках с дополнительными требованиями претерпели значительные изменения. Постановление Правительства РФ № 2571, регулирующее доптребования к поставщикам, обновилось, и теперь участники закупок должны учитывать новые нюансы предквалификации. Разберём, какие шаги предстоит пройти поставщикам для допуска к крупным тендерам и как действовать в условиях новых правил.

Что такое дополнительные требования

Дополнительные требования — это условия, которые заказчики устанавливают в закупках с высокой начальной максимальной ценой контракта (НМЦК). Эти требования подтверждают, что участник обладает нужными ресурсами, опытом и деловой репутацией для выполнения сложных проектов. В 2024 году такие требования особенно актуальны, так как их перечень пополнился новыми условиями. Основы для доптребований закреплены в ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, а их конкретный список содержится в ПП РФ № 2571.

Положение №2571

Виды доптребований в закупках по 44-ФЗ

Поставщики должны соответствовать одному из двух видов предквалификации — универсальной или специальной.

1. Универсальная предквалификация— требуется для большинства закупок с НМЦК от 20 млн рублей. Её главная цель — подтвердить наличие у участника опыта выполнения подобных контрактов. Опыт доказывается исполненным контрактом за последние три года на сумму, не менее 20% от НМЦК закупки.
2. Специальная предквалификация— применяется в случаях, когда дополнительно требуется подтвердить финансовую, кадровую или техническую состоятельность поставщика. Конкретные требования зависят от предмета закупки и начальной цены.

Важно: Все подтверждающие документы необходимо загрузить на электронную торговую площадку (ЭТП) заранее — за 5 рабочих дней до подачи заявки, иначе оператор ЭТП не допустит вас к участию.

Шаги для прохождения предквалификации

Для успешного участия в закупках с доптребованиями потребуется пройти несколько обязательных шагов. Рассмотрим их детально.

Шаг 1: Определите ЭТП для прохождения предквалификации

На сайте Единой информационной системы (ЕИС) в карточке закупки указано, на какой ЭТП размещен тендер. Именно на этой площадке участнику нужно пройти предквалификацию, загрузив подтверждающие документы.

Шаг 1

Шаг 2: Определите нужные доптребования

В извещении на сайте ЭТП заказчик укажет номер раздела и позиции из ПП РФ № 2571, которым должны соответствовать участники. Это поможет вам подготовить нужные документы и убедиться, что вы соответствуете требованиям.

Шаг 3: Сформируйте запрос на соответствие доптребованиям

В личном кабинете на ЭТП выберите раздел “Доступ к закупкам с доптребованиями” и начните процедуру подачи документов.

Шаг 3 – выбор раздела

Интерфейс может отличаться в зависимости от вида предквалификации (универсальная или специальная), но в любом случае нужно будет прикрепить подтверждающие документы, загрузив их в соответствующие ячейки.

Шаг 3 – продолжение

После выбора предквалификации нажмите «Подать запрос» и прикрепите документы, подтверждающие соответствие доптребованиям.

Соответствие доптребованиям

В открывшейся форме выберите нужный раздел и позицию из ПП РФ № 2571, указанные заказчиком.

Выбор раздела

Затем загрузите каждый документ в отдельную ячейку, отмеченные обязательные поля заполните. Нажмите «Подписать и направить» для отправки заявки на рассмотрение.

Подписать и направить

Шаг 4: Дождитесь проверки документов

Оператор ЭТП проверяет загруженные документы в течение пяти рабочих дней. Если срок подачи заявок близится к завершению, вы можете заказать услугу ускоренной проверки, но учтите, что это потребует дополнительных затрат.

Шаг 5: Подача заявки на участие

После успешного прохождения предквалификации можно подавать заявку на закупку. Однако, обратите внимание, что заказчик вправе отклонить вашу заявку, если сочтёт, что представленный опыт не соответствует требованиям.

Изменения в ПП РФ № 2571 на 2024 год

С 4 октября 2024 года вступили в силу значительные изменения в ПП РФ № 2571, которые затронули многие аспекты участия в закупках с доптребованиями:

1. Расширен перечень видов деятельности: теперь требования применяются независимо от сферы деятельности заказчика.
2. Добавлены новые позиции: например, появилась позиция 36(1) — услуги по стирке и химической чистке текстильных изделий.
3. Новые обязательные документы для строительства: для участников закупок в сфере строительства теперь обязательно предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Практика по дополнительным требованиям: типичные ошибки и кейсы ФАС

Ошибки при подтверждении опыта — одна из самых частых причин отклонения заявок. Чтобы минимизировать риски, полезно изучить случаи, которые рассматривались ФАС в 2024 году:

1. Опыт, подтвержденный договором субподряда. В одном из дел участник предоставил договор субподряда для подтверждения опыта, но заказчик отклонил заявку. ФАС поддержала заказчика, указав, что субподряд не подтверждает полного опыта выполнения работ (решение Курганского УФАС).
2. Необходимость разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В другом деле участник не предоставил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что привело к отклонению заявки (решение Нижегородского УФАС).
3. Ошибочное применение позиции постановления. В одном из тендеров заказчик неверно указал позицию, применимую к капремонту, что вызвало разбирательство в ФАС (решение Архангельского УФАС).

Закупки с дополнительными требованиями представляют как трудности, так и возможности для поставщиков. Выполнение доптребований может стать серьёзным барьером, но правильно пройдя предквалификацию, вы откроете доступ к крупным тендерам.