Как выиграть электронный аукцион и получить госзаказ? На первом этапе необходимо правильно составить заявку, иначе до самой процедуры можно и не добраться. Однако в некоторых сферах, например, в строительстве, осуществлении дорожных работ, поставке продуктов или медицинских товаров, ситуация отягчается большим количеством нормативов (ГОСТ, СНиП), которые сильно усложняют техническое задание. А еще можно столкнуться с тем, что заказчик старается умышленно запутать ТЗ, раскрывая все тонкости лишь нужному исполнителю. На что же обратить внимание поставщикам, чтобы повысить шанс прохождения заявки?

Читаем техзадание

Главное, что нужно досконально изучить потенциальному участнику аукциона — техническое задание, то есть ту часть документации, которая описывает требования заказчика к объекту закупки. Особенно важно разобраться с нормативами и регламентами. Невнимательность может грозить не только тем, что заявку отклонят, как не соответствующую требованиям документации — это еще полбеды. А вот если вы все же выиграете аукцион, но выполните контракт ненадлежащим образом из-за того, что не до конца разобрались в ТЗ, то прямым ходом направитесь в реестр недобросовестных поставщиков.

Для того чтобы разобраться в техзадании, особенно по объектам закупки, относящимся к указанным выше сферам, требуется инструкция. И по правилам закона 44-ФЗ, заказчик обязан включить ее в документацию. Среди прочего, она должна содержать «мелочи», которые будут иметь значение при рассмотрении вашей заявки, а именно:

• конкретный показатель или диапазон значений отдельных характеристик объекта закупки (например, толщина металла 10 мм или 10–20 мм, диаметр трубы 200 мм или 150–200 мм);
• применение нормативно-технических документов — номера ГОСТ, СНиП и прочих нормативов (если это не отмечено, то объект закупки может обладать любыми параметрами из указанного в ТЗ диапазона);
• перечисление особенностей употребления предлогов, союзов, знаков препинания, символов в рамках именно этого ТЗ (например, формулировка в отношении цвета материала «черный и серый» может означать, что заказчику требуется любой из указанных цветов, а не оба).

Правильно заполняем Согласие на поставку товара

Распространенной ошибкой поставщиков является неверное заполнение Согласия на поставку товара.

Если речь идет о закупке услуг или работ, то никаких параметров объекта указывать в этом документе не надо. Достаточно его просто подписать, выразив тем самым свое согласие принимать участие в электронном аукционе.

Если же объектом закупки является товар или выполнение работ с использованием поставляемого товара, то в согласии следует отразить :

• показатели товара (конкретные и диапазонные), страну происхождения (без производителя), фирменное наименование, товарный знак, патент (если применимо);
• если в ТЗ указаны ГОСТы — соответствие товаров этим ГОСТам (если стандарты указаны в инструкции к ТЗ, а в самом задании их нет, в согласии можно их не перечислять, указав лишь характеристики товара в соответствии с ГОСТами).

Ошибки заказчика или ограничение конкуренции?

Порой заказчики неумышленно допускают в документации неточности, вследствие чего заполнить заявку безошибочно просто невозможно. Например, путают ГОСТы, неправильно применяют предлоги и знаки, для которых сами же установили иное значение, не описывают некоторые важные моменты и так далее. В этом случае поставщику следует обратиться к заказчику за разъяснением — это можно сделать 3 раза до окончания срока подачи заявок. Честный заказчик обратит внимание на свои недочеты и все разъяснит.

Но порой недобросовестные заказчики специально запутывают и без того непростое техзадание таким образом, что правильно оформить заявку удается только «своим» поставщикам. Поэтому если документация содержит неточности, а заказчик явно или неявно отказывается их пояснять, можно смело подавать жалобу в ФАС.

Также поставщика должно насторожить, если ТЗ запрятано среди других документов либо размещено в виде скан-копий, файла формата PDF или ином виде, который не допускает копирования. Конечно, это не всегда свидетельствует о том, что заказчик хочет «отсеять» неугодных поставщиков, но все же может служить дополнительным подтверждением этого факта. К слову, ФАС в большинстве случаев признает жалобы на некопируемый формат документов необоснованными, поскольку закон это позволяет.

Как заказчики «путают» поставщиков

Какие же нарушения заказчиков в описании ТЗ вводят в заблуждение поставщиков? Самые распространенные перечислены ниже:

1. Неприменение ГОСТ. Если на объект закупки принят ГОСТ, заказчик обязан его использовать либо обосновать, почему это невозможно.
2. Указание требований, которым соответствует один конкретный поставщик. Например, заказчик из Подмосковья в документации к закупке услуг техосмотра автотранспорта указал, что техцентр обязан находиться в конкретном населенном пункте. Однако в этом городке располагался только один сервисный центр. При этом ничего не мешало заказчику воспользоваться услугами техцентров, которые располагались в близлежащих населенных пунктах. В результате ФАС признала требование заказчика необоснованным.
3. Указание товара конкретного поставщика или торгового наименования без добавления «или эквивалента». Если объект не попадает под исключения, которые установлены в пункте 1 статьи 33 закона № 44-ФЗ, то это запрещено.
4. Установка запрета на указание конкретных значений. Допустим, заказчик в техзадании установил, что закупаемые трубы должны иметь диаметр от 150 до 200 мм. Поставщик же может предложить трубы диаметром ровно 200 мм. Он должен иметь возможность указать в заявке точное значение диаметра, а не выбрать его диапазон — запретить это заказчик не вправе.
5. Требование «иных сведений». Если заказчик не описывает в ТЗ, какие именно сведения он имеет в виду, то документация к закупке составлена некорректно — можно обращаться в ФАС.

Как известно, опыт — дело наживное. Со временем участник составит свой «идеальный шаблон заявки», который позволит ему принимать участие в электронных аукционах и получать госзаказы.