С 1 октября госзаказчики получили возможность формировать проект контракта в электронном, то есть цифровом или структурированном виде. Это важное нововведение вызывает немало вопросов у участников закупок. В данной статье мы ответим на самые главные из них, а также расскажем о преимуществах цифрового контракта.

Цифровой (структурированный) контракт – что это такое?

Цифровой или структурированный контракт представляет собой электронный документ, который практически полностью аналогичен бумажному контракту. Он формируется в ЕИС по инициативе заказчика и включает в себя информацию из различных источников, таких как:

• план-график закупок
• структурированное извещение (приглашение)
• протокол подведения итогов
• структурированная заявка (предложение) участника
• документы об исполнении и оплате контракта

Как работает цифровой контракт?

Цифровой контракт — это завершающий этап в цифровизации тендеров. Давайте рассмотрим его работу в связке с другими этапами.

Этап № 1: публикация структурированного извещения

На этом этапе заказчик с помощью ЕИС описывает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товара, работы или услуги (ТРУ) в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1. ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – 44-ФЗ).

Этап № 2: подача структурированной заявки на участие

На этом этапе поставщик формирует заявку на торговой площадке, ориентируясь на информацию, предоставленную в структурированном извещении. Участник закупки указывает конкретные характеристики товара, товарный знак, страну происхождения. Торговая площадка, как правило, не позволяет выходить за рамки условий заказчика.

Этап № 3: заключение цифрового контракта.

После определения победителя закупки заказчик с помощью ЕИС формирует проект контракта в структурированном виде. Система автоматически заполняет информацию из извещения заказчика и предложения победителя. Таким образом, ЕИС на 95% самостоятельно занимается созданием будущего контракта. Заказчик подписывает и размещает проект контракта в системе, после чего направляет его на подпись поставщику. Победитель закупки изучает проект и ставит свою подпись на электронной торговой площадке.

После заключения сделки информация о контракте по одному клику заказчика направляется в Реестр контрактов и размещается в нём в течение 3 рабочих дней. После размещения поставщик может начать исполнение контракта.

Цифровой контракт полностью заменяет обычный контракт?

Цифровой контракт не является полной заменой обычного бумажного контракта. Он содержит только сведения, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ. В электронном документе содержатся следующие данные:

• основание для заключения контракта, информация о заказчике, поставщике и цене контракта
• предмет контракта и объект закупки
• сроки и этапы исполнения контракта
• место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги
• обеспечение исполнения контракта
• требования к гарантии качества ТРУ
• обеспечение исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества ТРУ
• источники финансирования
• порядок расчётов, график платежей
• реквизиты счёта заказчика и поставщика
• документы, сформированные без использования ЕИС

Заказчик может также приложить к структурированной форме дополнительные файлы, содержащие другую важную, по его мнению, информацию. Прикрепить такие файлы можно в графе «документы, сформированные без использования ЕИС».

Допустимы ли расхождения между цифровым контрактом и прикреплённым файлом?

Расхождения между прикреплённым файлом и цифровым контрактом исключены. Помимо этого, информация, предоставленная в структурированной форме, имеет приоритет над данными из прикреплённых документов.

Возможно ли изменение цифрового контракта заказчиком?

Да, это возможно, но только до момента размещения проекта в ЕИС.

Следует иметь в виду, что большинство сведений «подтягиваются» автоматически в контракт. Система отображает их только для ознакомления и лишь в исключительных случаях позволяет вносить изменения. Например, ЕИС не даст заказчику изменить предмет контракта, сроки его исполнения и этапы. Однако, если заказчик обратится в техническую поддержку системы с обоснованием необходимости изменений, платформа предоставит право на редактирование. После таких ручных корректировок проект контракта будет отправлен на проверку контрольному органу.

Заключать контракт в электронном виде обязательно или нет?

В настоящее время это является правом заказчика: он может выбрать в ЕИС способ формирования и заключения контракта – в структурированном виде или в форме прикреплённого файла.

Однако с 1 апреля 2024 года использование цифрового контракта становится обязательным. Казначейство рекомендует опробовать эту технологию для более быстрой адаптации к предстоящим изменениям.

Можно ли заключить цифровой контракт по всем госзакупкам?

Цифровой контракт можно заключить по всем конкурентным закупкам. Возможность создания и заключения цифрового контракта может быть инициирована заказчиком как при открытых, так и при закрытых тендерах. Главное условие для этого – извещение о закупке должно быть размещено в ЕИС после 1 октября 2023 года.

Какие риски возникают при заключении цифрового контракта?

Основной риск заключается в невозможности внесения существенных изменений на стадии формирования. Все неточности и ошибки, допущенные участниками закупки на предыдущих этапах, в частности, при подаче заявки, будут автоматически включены в структурированный контракт. В соответствии со ст. 95 44-ФЗ их нельзя исправить путём заключения дополнительного соглашения.

Преимущества цифрового контракта. Зачем его ввели?

Цифровой контракт имеет два главных преимущества:

• прозрачность закупок: заказчики вводят всю юридически значимую информацию только один раз, а предложение поставщика автоматически включается в проект контракта из заявки. Это гарантирует достоверность условий будущего контракта и сводит к минимуму риск оформления протокола разногласий
• ускорение процесса закупок благодаря автоматическому заполнению большей части контракта, отсутствию постоянного стороннего контроля и оперативной регистрации в реестре после истечения установленных сроков. Поставщик получает возможность более быстрого начала исполнения контракта

В заключение можно отметить, что внедрение цифровых технологий в госзакупки является важным шагом в сторону современных, прозрачных и эффективных государственных закупок.