Участники закупок, которые проводятся по закону 44-ФЗ, должны каждый раз подтверждать, что подходят для исполнения госконтрактов. Для этого в составе заявки они подают несколько деклараций: соответствия единым требованиям, подтверждения страны происхождения товаров (если того требует нацрежим), а также, когда это применимо, соответствия критериям СМП или СОНО. Рассмотрим подробнее, что это за требования.

Для всех участников

Все поставщики, которые собираются побороться за контракт, должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком в документации. Они подразделяются на единые, необязательные и дополнительные.

Единые требования установлены в части 1 статьи 31 закона о госзакупках. Они включаются заказчиком в документацию в обязательном порядке. Вот они:

1. Поставщик соответствует законным требованиям для поставки определенных товаров, выполнения работ и услуг. Например, он должен иметь лицензии или допуски, если они необходимы.
2. Поставщик не находится в процессе ликвидации или банкротства.
3. Деятельность поставщика не приостановлена в связи с административным правонарушением.
4. Он не имеет неуплаченных налогов, взносов, сборов и иных обязательных платежей.
5. Физическое лицо из руководящего состава организации или индивидуальный предприниматель не имеет судимости за экономические преступления и не является дисквалифицированным.
6. Юридическое лицо в течение 2 лет до участия в закупке не привлекалось к административной ответственности за дачу взятки (статья 19.28 КоАП).
7. Участник обладает эксклюзивными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если они по контракту будут переданы заказчику.
8. Между участником и заказчиком отсутствует конфликт интересов.
9. Участник не зарегистрирован в офшоре.
10. Поставщик не имеет ограничений для участия в закупках в силу законов России (пункт 11 части 1 статьи 31 появился в законе с 1 июля 2018 года).

Для отдельных видов закупок заказчик устанавливает дополнительные требования, в частности, о наличии у участников:

• опыта исполнения аналогичных контрактов;
• квалифицированного персонала;
• оборудования и иной техники;
• финансовых ресурсов.

Кроме того, заказчик может потребовать, чтобы участник не фигурировал в Реестре недобросовестных поставщиков. Это требование является необязательным в том плане, что устанавливается по усмотрению заказчика.

Подавая заявку, участник должен задекларировать свое соответствие всем указанным требованиям. Сделать это можно непосредственно через функционал ЭТП. В ряде случаев к такой декларации нужно приложить дополнительные документы, например, копию лицензии или допуска.

Малый бизнес и некоммерческие организации

Масштабные изменения, которые вступили в силу в 2018-2019 годах, никак не отразились на обязанности госзаказчиков производить часть закупок у СМП и СОНО. В текущем году у таких субъектов по-прежнему нужно закупать не менее 15% от совокупного годового объема закупок, при этом верхний предел ничем не ограничен.

Кто является СМП и СОНО:

1. Организации и ИП, которые удовлетворяют условиям, прописанным в законе 209-ФЗ от 24 июля 2007 года. Основные из них — не более 100 человек сотрудников и не более 800 000 рублей дохода от предпринимательской деятельности в прошлом году.
2. Часть некоммерческих организаций, образованных в соответствии с законом № 7-ФЗ от 12 января 1996 года. Они должны вести деятельность в рамках решения социальных проблем и общественного развития.

И малые предприятия, и некоммерческие организации, которые принимают участие в закупках для СМП и СОНО, должны быть фигурантами Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подавая заявку, такие организации и ИП должны приложить к ней декларацию принадлежности к субъектам малого предпринимательства. Это может быть отдельный документ, который загружается на ЭТП, либо форма, заполненная непосредственно на площадке. Декларация содержит:

1. Основную информацию об участнике — наименование, ИНН, ОГРН, адрес и прочие параметры.
2. Критерии, которые учитываются при отнесении субъекта в категории малых или средних предприятий: сведения о среднесписочной численности работников и доходе за прошлый год, доля участия в уставном капитале иностранных юридических лиц, государственных образований, общественных и иных организаций.
3. Другие данные, предусмотренные формой декларации, утвержденной постановлением Правительства № 1352 от 11 декабря 2014 года.

Закупка в рамках национального режима

Еще один тип декларирования в госзакупках — это подтверждение страны происхождения товара, если такое требование применимо. Причем раньше нужно было подтверждать страну происхождения в любой закупке. В настоящее время декларация о происхождении товара подается лишь в том случае, если закупка попадает под требования национального режима.

Напомним, закон запрещает госзаказчикам закупать ряд товаров иностранного производства, а на допуск других накладывает определенные ограничения или условия. Смысл в том, чтобы предоставить преференции производителям из России. Так вот, если производится закупка таких товаров, то участники должны указать, из какой страны происходит предлагаемая продукция. Один из вариантов подтверждения — декларация в свободной форме.