Главное для специалиста по закупкам за октябрь 2026 года

В октябре 2026 года в закупочном законодательстве изменились сразу несколько важных правил. В госконтрактах на поставку отдельных видов промтоваров нужно устанавливать аванс от 80%. При госзакупках строительных и ремонтных работ разрешили оценивать деловую репутацию участников. Кроме того, продлили срок корректировки федеральных строительных контрактов из-за повышения НДС. Ниже собраны ключевые новости месяца: изменения законодательства, судебная практика, разъяснения ведомств и проекты нормативных актов.

Изменения законодательства

Основные изменения для заказчиков и поставщиков вступили в силу или были закреплены с конца сентября по октябрь 2026 года, а часть новых правил начнет действовать в 2027 году.

С 30 сентября 2026 года в госконтрактах на поставку отдельных видов промтоваров нужно устанавливать аванс от 80%. С 1 октября 2026 года при госзакупках строительных и ремонтных работ можно оценивать деловую репутацию участников. На следующий день, 2 октября 2026 года, обновился перечень заказчиков по Закону N 223-ФЗ, чьи проекты планов закупки и изменений к таким планам проходят оценку соответствия закону в части СМСП.

24 октября 2026 года продлили срок, в течение которого стороны федеральных строительных контрактов могут уточнить их условия из-за повышения НДС до 22%. А с 25 октября 2026 года изменились особенности определения НМЦК при закупках с нацрежимом.

Отдельный блок изменений касается 2027 года. С 1 января 2027 года приоритет в закупках получат новые виды электроники 1-го уровня локализации. С этой же даты в перечне товаров N 1 с защитной мерой в виде запрета появится новая позиция с кодом 27.20.22 по ОКПД 2 – свинцовые аккумуляторы, кроме используемых для запуска поршневых двигателей. Ее перенесут туда из списка товаров N 2 с защитной мерой в виде ограничения.

С 1 июля 2027 года защитная мера в виде запрета будет применяться при закупках мебели. Сейчас эти товары подпадают под ограничение. Запрет распространится на следующие позиции:

• мебель для кухни, офисов и предприятий торговли;
• деревянная мебель для спальни, столовой и гостиной;
• деревянная мебель, не включенная в другие группировки.

С той же даты на закупки такой мебели, а также огнестойкой защитной одежды (позиция 143 перечня N 1) не будет распространяться исключение, по которому запрет может не применяться при малой цене лота.

Судебная практика

Судебные споры октября затронули три острые темы: размер удержания по банковской гарантии, последствия сговора на торгах и возможность списать неустойку из-за санкций.

ВС РФ не поддержал госзаказчика, который получил выплату по гарантии на всю ее сумму. Суд решил, что такая выплата должна соответствовать размеру действительных требований к контрагенту, и взыскал с заказчика неосновательное обогащение.

В другом деле ВС РФ согласился с позицией прокуратуры, которая квалифицировала устное антиконкурентное соглашение как ничтожную сделку. С участников картеля взыскали доход от контрактов, которые были заключены благодаря сговору на торгах.

Продолжает складываться и практика по спорам о просрочке поставки. Стороны заключили контракт на поставку оборудования, но товар доставили с опозданием, поэтому заказчик начислил пени и обратился за их взысканием в суд. Поставщик попросил списать неустойку, сославшись на форс-мажор: введение ограничительных мер и банкротство его иностранного контрагента. Суды не нашли оснований для списания и взыскали неустойку с поставщика, указав следующее:

• введение санкций в отношении РФ – предпринимательский риск, поэтому это обстоятельство не является форс-мажорным и не освобождает поставщика от обязательств по договору, ведь на момент участия в закупке и заключения контракта ограничения уже действовали;
• поставщик сам отвечает за действия привлеченных соисполнителей и гарантирует заказчику поставку в срок и в объемах, которые согласовали в контракте.

Важно! «Санкционное» основание для списания неустойки применяется, только если обязательства по контракту не исполнены, в том числе частично. В рассмотренном деле поставщик доставил товар, но с задержкой, поэтому это основание не сработало. Других оснований для списания неустойки по Правилам N 783, не связанных с форс-мажором, суды не установили, а размер начисленной неустойки превышал 20% от цены контракта.

Разъяснения ведомств

Из разъяснений ведомств в октябре стоит выделить позицию Минфина по закупкам лекарственных препаратов, которая касается правил, действующих с 1 декабря 2026 года.

Минфин разъяснил, как предоставлять преимущество заявкам с препаратами из раздела II Перечня СЗЛС с 1 декабря 2026 года.

Проекты нормативных актов

Среди инициатив, которые пока не вступили в силу, есть как законопроект, уже прошедший первое чтение, так и предложения по ограничению импорта, продлению послаблений нацрежима и особым правилам изменения контрактов.

Проект о порядке оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО в 2026 и 2027 годах прошел первое чтение. Кроме того, планируют запретить закупки импортного горного оборудования.

Для организаций ОПК хотят продлить действие ряда послаблений при применении нацрежима. Также разработаны правила изменения контрактов в сфере дорожной деятельности при форс-мажоре.

Сдавать отчетность в контролирующие органы и обмениваться юридически значимыми документами можно через Контур.Экстерн.