Часто заказчик в момент составления конкурсных документов утверждает критерии оценки заявок, учитывая при этом собственные ощущения или основываясь на определении победителя наперёд. Расcмотрим случай из закупочной практики.

Заказчик, в соответствии с нормами 44-ФЗ, опубликовал извещение об осуществлении конкурса свободного типа на закупку услуг специализированного предприятия. В период выполнения договора исполнитель должен был оказывать услуги:

1. Разработка закупочных документов.
2. Публикация извещений.
3. Экспертное оценивание заявлений.
4. Формирование протоколов.
5. Публикация данных в реестре контрактов.
6. Экспертно-консультационное обслуживание закупочных действий заказчика.

В качестве критериев для оценки заявок выступают:

• Стоимость договора;
• Наличие нужного числа квалифицированных сотрудников. В качестве квалифицированных сотрудников принимаются сотрудники конкурсанта — специалисты по закупкам с документом о повышении квалификационного уровня или дипломом о профпереподготовке.
• Опыт работы, связанный с предметом договора. Опыт исполнения контрактов подтверждался в данных о подготовленных конкурсантом государственных или муниципальных договоров оказываемых услуг, где также указывается реестровая нумерация закупок в ЕИС на предоставление сервисной деятельности специализированному предприятию из области государственных и муниципальных закупок и приобретения продуктов и услуг некоторыми типами юридических представителей во временной промежуток с 2017 по 2020 год.

В момент приёма заявок была получена жалоба на пункты конкурсных документов, в том числе на критерии оценки заявок. Она была признана как необоснованная, нарушений закона УФАС не было найдено.

Читайте также Как обжаловать действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ

УФАС не имел право брать на рассмотрение подобную жалобу, в соответствии с ч.6 ст.106 44-ФЗ. Однако, в результате внеплановой проверки конкурсных документов УФАС не выявлено:

Критерий оценки заявок параметра «О наличии у участника закупки опыта по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объёма», а также заявки, составленные в соответствии Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не следует определять в качестве объективного и правомерного. Так как внедрение в документы подобного тонкого критерия может послужить причиной ограничения открытого доступа конкурсантов, устанавливает разные начальные условия, наделяя преимуществом сельскохозяйственные субъекты, владеющие опытом осуществления требуемой деятельности для государственных и муниципальных надобностей, перед хозяйственными субъектами, где такой возможности нет. Отмечается нарушение концепции формирования соперничества, определяемого в статье 8 Закона о контрактной системе.

По этому заключению УФАС объявил заказчика нарушителем ч.2 ст.8, п.8 ч.1 ст.54.3 Федерального закона от 05.04 2013 года №44-ФЗ, что нормируется по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Опираясь на заключение, было составлено распоряжение об аннулировании протоколов и корректировке конкурсных документов.

Читайте также В какой закупке стоит принимать участие