На какие условия тендера обратить внимание, чтобы время и силы, потраченные на подготовку заявки, не оказались напрасными. Почему в некоторых закупках не стоит участвовать.

Кто является заказчиком в закупках

Важным моментом является то, кто организовывает закупку: государство, корпорация с участием государства, или коммерческая организация.

Поставщикам без опыта предпочтительно начинать с закупок по 44-ФЗ, проводимых бюджетными организациями. В подобных аукционах существуют строго установленные правила, они регламентируют все этапы торгов.

Читайте также С чего начать участие в государственных закупках: советы поставщику

Поставщики с опытом могут принимать участие в закупках по 223-ФЗ и коммерческих торгах. В подобных аукционах заказчики определяют требования к поставщику, способы его определения. Пункты данных правил изложены в положениях о закупках.

Читайте также С чего начать участие в коммерческих тендерах?

До окончательного принятия решения по выбору заказчика, надо внимательно посмотреть закупки, которые совершал данный заказчик ранее. Особенно, необходимо заострить внимание на трёх моментах:

• бывали ли случаи, когда отменялись торги по инициативе заказчика. Если таких случаев много, то есть опасность, что вы можете бесполезно потратить много времени, собирая и оформляя документы
• имеются ли жалобы от поставщиков на заказчика (на слишком высокие требования или беспричинные отклонения заявок). Наряду с общим количеством исков, надо отслеживать, какой вердикт был вынесен по этим обращениям Федеральной антимонопольной службой (ФАС)
• своевременно ли заказчик производит оплату по контрактам. Необходимо посмотреть его задолженности. Если заказчик является злостным неплательщиком, участие в таких тендерах не рационально

Необходимую информацию по заказчику можно посмотреть в базе судебных решений, в базе решений ФАС, в специальных аналитических сервисах. Анализ деятельности заказчика можно проводить в сервисе Контур.Закупки.

Необходимо изучать статистику по прошлым аукционам данного заказчика; интересоваться, с кем он ранее заключал сделки, кто поставлял товары и услуги; анализировать проведённые торги по протоколам.

Место проведения торгов

Удостоверьтесь, на какой электронной торговой площадке (ЭТП) планируется проведение аукциона. Необходимо заблаговременно пройти регистрацию на назначенной площадке. Следует иметь в виду, что процесс регистрации в некоторых случаях занимает до 5 рабочих дней.

Допустим, поставщик заинтересовался закупкой и принял решение участвовать в торгах. В следующий рабочий день он инициировал регистрацию на площадке. Однако не смог завершить процесс регистрации до окончания приёма заявок. Поставщик подумал, что организаторы торгов и заказчик сговорились, чтобы не допустить его к участию в торгах, и обратился с жалобой в ФАС. ФАС отклонила такое обращение на том основании, что извещение о закупке было опубликовано заказчиком своевременно. И не его вина, если поставщик поздно узнал об этой информации, и не успел оформить документы по заявке.

Читайте также 10 советов, которые помогут избежать реестра недобросовестных поставщиков

Достаточно ли времени на подачу заявки

Если вы увидели информацию о закупке поздновато, подумайте, сможете ли вы оформить все документы в срок. Не стоит оформлять такие важные документы в спешке. Могут быть допущены ошибки при оформлении заявки. Могут быть упущены важные пункты в требованиях заказчика.

Организуйте оформление документов с расчётом, чтобы оставался резерв времени в один-два дня до прекращения приёма заявок. В таком случае у вас будет возможность откорректировать текст заявки, внести правки на случай, если заказчик решит внести изменения в свои требования.

Какие требования у заказчика

Если собираетесь поставлять товары — необходимо проверять внимательно все характеристики, все требования, предъявляемые к товару. Допускается ли возможность предоставить аналогичный товар, или требуется только определенная марка товара.

Бывают случаи, когда в одной закупке проходит несколько наименований товара. Проверьте, есть ли у вас возможность поставить их в полном объёме. Внимательно отнеситесь к срокам поставки. Если есть опасность не уложиться во времени, не доставить товар к указанному сроку, то лучше отказаться от участия в этих торгах. Если сроки поставок заказа являются нереальными, то маловероятно, что у вас будет возможность их оспорить.

Например, лечебное учреждение приобретало иммунохимические анализаторы. Времени на доставку товара было отведено мало. Поставщик пытался обжаловать эти условия поставки в ФАС. Он приводил доводы, что этот товар ввозится из другой страны, что он дорогостоящий и скоропортящийся. Обосновывал, что у него нет возможности хранить товар на своём складе. Если доставку товара производить от производителя напрямую, то это займёт времени больше, чем срок поставки. Жалоба не была удовлетворена в ФАС. Было принято постановление, что заказчик имеет право устанавливать сроки поставок в соответствии с существующими потребностями.

Если речь идет о выполнении работ, то проследите, установлены ли заказчиком какие-либо особые требования к поставщику. Это актуально при закупках:

• по восстановлению объектов культурного наследия
• по определённому перечню строительно-монтажных работ
• по работам из перечня в 99-ФЗ

В этих случаях требуется наличие:

• лицензии на вид деятельности
• обученного персонала с необходимым опытом
• необходимой численности персонала
• необходимого опыта и навыков в данной сфере деятельности
• необходимого оборудования в собственности

Дополнительные требования приводятся в документации к закупкам: спецификации, проектной документации, смете, техзадании.

При возникновении сомнений надо уточнять все требования у заказчика. Необходимо отправлять запрос на разъяснения. Это позволит исключить нарушения при оформлении заявки, правильно проанализировать свои возможности по исполнению.

Стоит ли принимать участие

Начальную максимальную цену контракта (НМЦК) утверждает заказчик. Она может значительно измениться в меньшую сторону в процессе торгов. Поэтому нельзя решаться на участие в торгах, беря за основу исключительно эту цифру. Проанализируйте контракты этого и аналогичных заказчиков, посмотрите, в пределах какой суммы заключались подобные контракты.

Обратите внимание на поведение своих конкурентов в предшествующих торгах, в какой мере они обычно снижались. Если они допускали демпингование в прошлых торгах, то лучше отменить участие.
Необходимо произвести подсчёт предстоящих расходов при исполнении заказа, какая минимальная цена возможна для вас за выполнение контракта. Кроме стоимости товара, необходимо учитывать дополнительные расходы.

Читайте также Расторжение контракта по 44-ФЗ: особенности и последствия

Это могут быть расходы по транспортировке материальных ценностей или рабочих, расходы на оплату таможенных пошлин, прочих обязательных платежей. Сравните цену, которая у вас получилась, с ценами по завершённым контрактам. На основании этого анализа сделайте расчёт по экономической целесообразности участия. Если ваши финансовые возможности ограничены, и есть вероятность, что их не хватит, не следует подавать заявку. После заключения сделки у вас не будет возможности изменить стоимость и условия контракта.

Например, поставщик одержал победу в закупке, но впоследствии ему пришлось отказаться от поставки товара в связи со снижением курса рубля. Он обратился к заказчику с просьбой внести изменения в контракт, и предусмотреть в нём условие о предоплате. Заказчик ответил отказом, контракт был расторгнут. Поставщик был внесён в реестр недобросовестных поставщиков.

Поведение конкурентов

Бывают случаи, когда конкуренты сговариваются с заказчиком или между собой. Оправданно будет проявить настороженность, если:

• во всех торгах выходит победителем один и тот же поставщик
• стоимость контракта равна или мало отличается от НМЦК
• группа поставщиков выходит победителем в закупках по очереди
• поставщик имеет контрактов больше, чем участий в аукционах

Рассматривайте аукционы заблаговременно. Проводите внимательно анализ, прежде чем решаться на участие в аукционах. Если нет уверенности в своих возможностях, лучше отказаться. При этом можно избежать неоправданных рисков, напрасной траты времени и других ресурсов.