Об изменениях в проведении закупок по закону 44-ФЗ, которые запланированы на 2018-2019 годы, сказано немало. Большая их часть имеет отношение к заказчикам, но есть и то, что напрямую скажется на поставщиках. Сейчас самое время напомнить об этих новшествах, ведь многие из них вступят в силу с 1 июля 2018 года.

Итак, какие изменения — положительные и отрицательные — ждут поставщиков?

Отмена обеспечения заявки в недорогих закупках

С 1 июля 2018 года заказчики будут обязаны устанавливать обеспечение заявки на конкурс или аукцион только при НМЦ контракта более 1 млн рублей (часть 1 статьи 44 закона 44-ФЗ, постановление Правительства № 439 от 12 апреля 2018 года).  Хотя Правительство и ограничило сумму с 5 млн до 1 млн рублей, эта новость для поставщиков позитивная, ведь затраты на участие в тендерах все равно снизятся. Денежные средства, которые участники аукционов переводили на ЭТП, все время от подачи заявки до определения поставщика лежали без дела. Для активных участников закупок это означало, что часть денег постоянно находилась в замороженном состоянии и не работала. Теперь в недорогих закупках этого не будет.

Но есть и оборотная сторона медали. Отмена обеспечения заявки сделает проще «вход» в закупку для всех, в том числе для сомнительных субъектов. Для поставщиков это обозначает увеличение конкуренции, причем среди соперников могут оказаться недобросовестные участники.

Обеспечение заявки будет вноситься в банк

Следующее новшество также связано с обеспечением заявки: с 1 июля денежные средства будут вноситься на спецсчета в уполномоченных банках. Каждый поставщик, который желает принять участие в государственных тендерах, должен будет открыть такой счет. Уже определены критерии для отбора кредитных организаций, которым доверят обслуживать спецсчета поставщиков. Позже будет сформирован перечень банков, в которые можно обращаться.

В целом изменение расценивается специалистами, как положительное для поставщиков. Плюс в том, что денежные средства, незадействованные в обеспечении заявок, будут работать — на них будут начисляться проценты. Вопросы вызывает реализация самого механизма применения специальных счетов. Будут ли ЭТП требовать от поставщиков открывать счета в определенных банках? Как на практике пойдет процесс возврата денежных средств после окончания торгов? В любом случае в части этих сроков изменения в закон не вносились, а значит, прописанный регламент должен исполняться.

Типовые формы заявок

Еще одно новшество для поставщиков, которое также носит положительный характер — с 1 июля Правительство получит право ввести типовые формы заявок. Когда такие формы появятся, они станут обязательными для применения всеми заказчиками. Для поставщиков это несомненный плюс, поскольку позволит существенно сократить объем работы по подготовке заявки, а также снизить количество ошибок. Можно будет сделать базовые шаблоны документов для каждого типа торгов, в которых останется только менять конкретные данные.

Перевод закупок в электронную форму

Это основополагающее изменение, с которым связаны все прочие. Суть в том, что с 1 января 2019 года все закупки в рамках 44-ФЗ будут проводиться в электронной форме на ЭТП. Больше не будет «бумажных» процедур, а значит, не нужно будет готовить и направлять заказчику кипы документов. Это новшество должно принести позитив для поставщиков, поскольку существенно снижается коррупционный риск в государственных тендерах.

Преимущества электронной процедуры в следующем:

1. Нет риска, что конверт с заявкой поставщика будет утерян, случайно вскрыт раньше времени и так далее.
2. В «бумажных» конкурсах и других процедурах поставщики не всегда могли присутствовать на вскрытии конвертов и проследить за действиями заказчика. Теперь же все это будет происходить автоматом на ЭТП.

В связи с этим новшеством у поставщиков появятся дополнительная задача — нужно будет зарегистрироваться в ЕИС, иначе вскоре принимать участие в торгах будет невозможно. Особых сложностей эта регистрация представлять не должна.

Квалифицированная электронная подпись

Поставщики в рамках госзаказа пока могут применять неквалифицированную ЭЦП. Однако с 1 июля 2018 года это изменится — в госзакупках поставщикам понадобится квалифицированная электронная подпись. В связи с этим неквалифицированные ЭЦП нужно будет перевыпустить.

Электронные площадки станут платными

Напоследок мы оставили новшество, которое трудно назвать позитивным. Однако это вынужденная необходимость. Электронные площадки будут вправе брать плату за участие в закупках. Это напрямую связано с тем, что они больше не будут принимать обеспечение заявок.

Раньше денежные средства, которые участники вносили в качестве обеспечения заявок, ЭТП использовали для заработка, размещая их на депозитах и получая проценты. Благодаря этому они могли обеспечивать сторонам закупок бесплатное участие в торгах. Теперь этого заработка они лишаются, соответственно, им придется брать деньги с участников.

В каком виде будет браться плата, пока непонятно. Вероятно, этот вопрос будет решаться на каждой площадке самостоятельно. Как вариант, может быть введена абонентская плата или плата за участие в конкретной процедуре (например, как определенный процент от НМЦК). Также может быть, что плата будет браться только с победителей торгов. В общем, как ЭТП реализуют свое право, будет видно совсем скоро — взимать плату они смогут уже с 1 июля 2018 года.