Наряду с заказчиками, поставщиками, специализированными организациями, контролирующими и прочими органами, в закупках есть еще один тип участников. Это субъекты, которые стремятся отщипнуть часть государственных денег незаконным путем. Речь о профессиональных жалобщиках или как их еще называют, киллерах госзаказа.

Профессиональные жалобщики и их метод заработка

Как известно, закон 44-ФЗ довольно суров и строго регламентирует все действия заказчика. Зачастую сделать все идеально не удается, и в большинстве случаев можно найти повод для жалобы.

Вместе с тем Антимонопольная служба зорко следит, чтобы заказчики не нарушали требования «закупочного» закона. И рассматривает каждую жалобу, поданную небезосновательно. За любой шаг в сторону грозят штрафы. Но еще более неприятным последствием может стать задержка процедуры. Ведь даже если жалоба будет отклонена, на время проведения проверки закупку приостановят. Потребность не будет удовлетворена вовремя, а это может повлечь нарушение прочих сроков.

Именно этим и пользуются профессиональные жалобщики, которые по своей сути являются шантажистами. Действуют они обычно по одной из двух схем:

1. Напрямую вымогают из заказчика деньги в обмен на ненаправление или отзыв жалобы.
2. Предлагают оказать содействие в подготовке «идеальной» закупки, мотивируя тем, что заказчик не может самостоятельно сделать все верно. И тогда будет повод подать на него жалобу (причем это сделают сами «помощники»).

Важно понимать, что далеко не любое обращение в ФАС подается с указанными целями. В большинстве своем жалобы все же направляются добросовестными участниками торгов, чьи права так или иначе нарушаются заказчиками.

Тактика борьбы с жалобщиками

Пока у заказчиков есть лишь один надежный инструмент борьбы — это повышение собственной квалификации. Если сотрудники, отвечающие за подготовку и проведение закупок, будут профессионалами своего дела, то никакие жалобщики не смогут найти повода для обращения в ФАС. Но это не так просто, особенно в современных условиях, когда закупочная деятельность претерпевает серьезные изменения.

Еще один шаг на пути устранения излишних поводов для жалоб — применение типовых документов. В рамках торгов по 44-ФЗ разрабатываются типовые контракты, в законе 223-ФЗ появляются нормы о типовых Положениях о закупке. Прочие документы заказчики могут самостоятельно привести к стандартному виду — разработать шаблоны, в которых будут меняться только параметры конкретной закупки.

Также важной работой является анализ практики ФАС и судов. Это поможет заказчикам избежать ошибок, которые уже совершали их коллеги.

Кроме того, в качестве возможных мер решения проблемы с шантажистами предлагается введение госпошлины, которая будет взиматься с заявителя при каждом обращении в ФАС. Есть предложение ввести фиксированную сумму и даже процент от НМЦК. Однако вряд ли это окажет существенное влияние на жалобщиков — они просто пожертвую частью своего дохода, но не откажутся от него полностью. А вот права добросовестных заявителей будут ущемлены.

Также высказываются предложения разрешить обращение с жалобами в ФАС только адвокатам. Предполагается, что в отличие от обычных граждан и представителей компаний, адвокаты не будут злоупотреблять своим правом обращения в контролирующий орган. Они будут дорожить своей репутацией, ведь если их уличат в содействии жалобщикам, могут не только запретить обращение в ФАС, но и вовсе лишить адвокатского статуса.