Правительство запускает эксперимент по выдаче квалифицированной электронной подписи гражданам России, находящимся за пределами РФ. Проект закреплен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2026 № 752 «О проведении эксперимента по реализации возможности регистрации граждан Российской Федерации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, получения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации и предоставления им государственных и иных услуг».

Эксперимент пройдет с 1 июля 2026 года по 31 декабря 2027 года. Его цель – создать для соотечественников за рубежом удобный механизм совершения юридически значимых действий, включая регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, получение КЭП и обращение за государственными и иными услугами через Единый портал госуслуг.

Выдача КЭП за рубежом: сроки и правовая основа эксперимента

Согласно постановлению, граждане РФ за пределами Российской Федерации смогут получать квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей в рамках пилотного проекта. Документ вступает в силу с 27.06.2026 – по истечении 7 дней после дня официального опубликования в соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.

Эксперимент направлен на то, чтобы граждане России могли по месту пребывания за рубежом взаимодействовать с российскими органами и организациями. В том числе речь идет о получении государственных и иных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Важно! Получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в рамках эксперимента не будет полностью дистанционной процедурой: идентификация заявителя для выдачи КЭП проводится только при личном присутствии в зарубежной точке обслуживания.

Где граждане РФ смогут получить квалифицированную электронную подпись

Эксперимент охватит 12 иностранных государств. В официальном перечне указаны Республика Армения, Социалистическая Республика Вьетнам, Республика Индии, Республика Индонезии, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Китайская Народная Республика, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Республика Сербия, Турецкая Республика и Республика Узбекистан.

Для оказания услуг будут использоваться разные типы помещений – в зависимости от страны. В одних государствах работу организуют на базе филиалов и представительств хозяйственного общества, связанного с содействием консульским учреждениям РФ, в других – на базе представительств Россотрудничества.

Принцип «одного окна» для регистрации в системе персонифицированного учета и получения госуслуг

Одна из ключевых задач проекта – организовать для граждан РФ за рубежом доступ к услугам по принципу «одного окна». Это должно упростить идентификацию заявителей, регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и получение квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей.

В постановлении отдельно указана роль государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области». Правительству Нижегородской области рекомендовано обеспечить на безвозмездной основе привлечение АО «Аналитический Центр» к реализации функций уполномоченного МФЦ по организации предоставления государственных услуг, включая прием анкет для регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В рамках проекта уполномоченному многофункциональному центру рекомендовано заключить договор с уполномоченной организацией и определить перечень государственных и иных услуг, которые будут предоставляться с ее привлечением. Такая модель должна обеспечить единый фронт-офис для заявителей за границей.

Кто участвует в эксперименте по выдаче КЭП за пределами РФ

В проекте задействованы государственные органы, инфраструктурные организации и заявители. Участие граждан РФ, заинтересованных в регистрации в системе индивидуального учета, получении КЭП и государственных услуг, предусмотрено на добровольной основе.

К основным участникам эксперимента относятся:

• министерство иностранных дел Российской Федерации;
• дипломатические представительства и консульские учреждения РФ в 12 государствах проведения эксперимента;
• федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и его представительства в отдельных странах;
• фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
• физические лица – граждане РФ, которые заинтересованы в получении услуг;
• аккредитованный удостоверяющий центр АО «Аналитический Центр»;
• уполномоченный многофункциональный центр Нижегородской области.

АО «Аналитический Центр» выступает уполномоченной организацией и аккредитованным удостоверяющим центром. Его участие в проведении эксперимента предусмотрено на безвозмездной основе, а кадровое и технологическое обеспечение проекта центр осуществляет самостоятельно в соответствии с законодательством РФ.

Справка! Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи – это электронный документ, который подтверждает принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата и используется для юридически значимого электронного взаимодействия.

Как будет проходить получение КЭП за границей

Процедура выдачи КЭП выстроена с учетом требований к идентификации, проверке документов и защите информационного обмена. При этом часть операций будет выполняться за рубежом, а проверка сведений и изготовление сертификатов – на территории Российской Федерации.

Технологический процесс включает несколько обязательных этапов:

1. Заявитель лично обращается в зарубежную точку обслуживания для идентификации.
2. Идентификация для оказания государственных услуг проводится по правилам Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
3. Идентификация для выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи проводится при личном присутствии в соответствии с законодательством РФ об электронной подписи.
4. Удостоверяющий центр проверяет подлинность документов и достоверность сведений на территории Российской Федерации.
5. Изготовление квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей выполняется в России по запросам, поступающим по защищенному каналу связи.
6. Передача файлов квалифицированных сертификатов осуществляется по защищенному каналу связи с использованием средств криптографической защиты информации.
7. Носители информации для записи ключа электронной подписи и сертификата передаются через каналы МИД России.

Передача носителей для последующей выдачи заявителям будет осуществляться через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ в странах проведения эксперимента. Такой порядок закреплен в положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2026 № 752.

Требования безопасности: контроль помещений и защищенные каналы связи

Перед началом использования зарубежных помещений будет проведен контроль соблюдения требований технической документации. Документация разрабатывается удостоверяющим центром и согласуется с МИД России, Россотрудничеством и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

ФСБ России будет проверять соответствие помещений и оборудования технической документации в формате выездных проверок. Такие проверки проводятся до начала использования помещений удостоверяющим центром, а последующие – по мере необходимости.

Результаты выездных проверок оформляются актами проверки соблюдения требований безопасности. Ответственность за выполнение требований выездной проверки несет удостоверяющий центр.

Важно! Перед началом работы помещения и оборудование должны пройти проверку ФСБ России на соответствие технической документации. Результаты проверки оформляются актом соблюдения требований безопасности.

Значение эксперимента для ЭДО, госуслуг и граждан РФ за рубежом

Запуск пилотного проекта важен для развития электронного документооборота и цифровых государственных сервисов. Для граждан РФ, находящихся за границей, квалифицированная электронная подпись становится легальным инструментом удаленного взаимодействия с российскими органами, организациями и сервисами.

Наличие КЭП позволит соотечественникам выполнять юридически значимые действия и обращаться за государственными и иными услугами без необходимости возвращаться в Россию только для оформления электронной подписи. При этом сама процедура сохраняет обязательную личную идентификацию и требования к защите данных.

Эксперимент продлится до 31 декабря 2027 года. В этот период будет отработан порядок получения квалифицированной электронной подписи и предоставления государственных и иных услуг гражданам РФ за пределами Российской Федерации.