Государственные и коммерческие закупки — важный канал для развития бизнеса, особенно для малого и среднего предпринимательства. Однако с ростом числа тендеров растёт и количество мошеннических схем, направленных на обман поставщиков.

Одна из распространённых уловок — требование предоставить “выписку” или “сертификат” из несуществующего или неофициального “реестра благонадёжности”. В этой статье разберёмся, как распознать такие схемы и как действовать, если вы с ними столкнулись.

Как выглядит схема мошенничества

Ситуация: поставщик находит интересную закупку. Все условия контракта устраивают, и он готов подавать заявку. Однако в документации обнаруживается дополнительное требование: предоставить “подтверждение благонадёжности” в виде выписки или сертификата из некой системы или реестра.

Чтобы получить такой документ, нужно:

• оплатить вступительный взнос
• зарегистрироваться в неофициальном “реестре”
• ждать, пока заказчик отменит закупку, после получения заявки

Так поставщик теряет деньги, не получая никакой выгоды.

Признаки сомнительных требований

Перед тем как подавать заявку на участие в закупке, важно внимательно изучить все требования. Некоторые из них могут указывать на наличие схем, выходящих за рамки законодательства. Ниже перечислены признаки, которые должны вызвать настороженность:

1. Требование предоставить документы, не предусмотренные 44-ФЗ или 223-ФЗ, например:

• • выписки из «ЕИС 2604» или других систем с похожими на государственные аббревиатурами
  • сертификаты из «Национального реестра надёжных поставщиков», «Реестра проверенных организаций», «Реестра добросовестных строителей», «Реестра квалифицированных организаций» и т. п.

2. Использование в наименовании документа или структуры терминов, имитирующих официальные, например «ЕИС» (Единая информационная система в сфере закупок), но с вымышленными номерами. Это создаёт ложную уверенность у участников закупки в легитимности требований.
3. Прямое или косвенное условие: участие в закупке возможно только после оплаты вступительного взноса или получения «сертификата благонадёжности». Такие требования не имеют правовой силы и противоречат принципам открытости и равенства доступа к участию в закупках.

Всё это может свидетельствовать о попытке недобросовестного влияния на ход закупки или даже о мошенничестве.

Что говорит закон

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

«Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) исключительно на основании информации и документов, представленных в составе заявки».

Это означает, что заказчик не имеет права требовать какие-либо дополнительные документы, не указанные в законодательстве, особенно если они предполагают оплату или регистрацию в частных организациях.

В практике антимонопольных органов и арбитражных судов неоднократно рассматривались случаи, когда заказчики включали в документацию требования о предоставлении участниками закупок выписок или сертификатов из частных реестров, не предусмотренных законодательством. Такие действия признавались нарушающими принципы конкурентности и равного доступа к закупкам, поскольку создавали необоснованные препятствия для участия добросовестных поставщиков. В результате, все подобные закупки были признаны недействительными, а их итоги — отменены. Это подчёркивает важность соблюдения законодательства при формировании требований к участникам закупок.

Что делать, если столкнулись с нарушением

Если вы обнаружили в документации на закупку подозрительные условия — не спешите выполнять их. Важно понимать, что ваши действия как поставщика могут не только повлиять на судьбу конкретной закупки, но и помочь в борьбе с недобросовестными практиками в целом.

Первым шагом станет тщательная проверка документации: соответствует ли она требованиям 44-ФЗ и 223-ФЗ. Если вы видите, что от участников требуют предоставления справок, сертификатов или документов, не предусмотренных законом, это уже основание для обращения в контролирующие органы.

Далее следует подготовить и направить жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В жалобе необходимо указать, какие именно требования нарушают закон, а также сослаться на соответствующие статьи нормативных актов.

Важно: если есть сомнения в законности требований, не оплачивайте никаких взносов и не вступайте в якобы обязательные реестры. Это поможет вам не потерять средства и сохранить деловую репутацию.

Кроме того, желательно вести переписку с заказчиком через официальные каналы, чтобы получить письменное подтверждение наличия спорных требований. Это усилит ваши позиции при обращении в ФАС или суд.

Заключение

Мошеннические схемы становятся всё изощрённее, но знание закона и внимательность помогают избежать ненужных расходов. Проверяйте закупочную документацию, отстаивайте свои права и не дайте себя обмануть.