Льготы, которые предусмотрены для малого бизнеса в госзакупках, являются мерой господдержки предпринимательства. Закон 44-ФЗ обязывает заказчика закупать у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) не менее 15% годового объема закупок. Установлен лишь нижний предел — верхний ничем не ограничен. Правда, на практике объем таких закупок существенно ниже.

Условия закупок у СМП и СОНО

В плане цены существует одно условие — НМЦК такого контракта не может быть более 20 млн рублей.

Что касается процедуры, то это может быть конкурс (открытый, с ограниченным участием или двухэтапный), электронный аукцион, запрос предложений или котировок. А вот закупку у единственного поставщика нельзя квалифицировать как заключение контракта с СМП или СОНО.

По видам закупаемых товаров, работ или услуг никаких рекомендации закон 44-ФЗ не дает. Это значит, что у СМП и СОНО можно закупать любые объекты.

Как рассчитать совокупный объем закупок

При расчете совокупного годового объема закупок, который применяется для определения объема закупок у СМП и СОНО, существует особенность. Хотя он и называется совокупным, в него включают не все закупки, осуществляемые заказчиком. Он не учитывает процедуры, которые проведены закрытыми способами, а также осуществленные в целях обороны и безопасности страны. Кроме того, в этот объем не входят закупки услуг по предоставлению кредитов и работ в области использования атомной энергии. Для большинства заказчиков все это ничего не значит — они не проводят таких закупок.

Однако есть категория процедур, которую практикуют все заказчики — это закупки у единственного поставщика. В первую очередь это малые закупки с ценой контракта 100 (400) тыс. рублей, а также закупки у субъектов естественных монополий (оплата электричества и водоснабжения). Так вот, они также не входят в совокупный годовой объем закупок.

Что это значит? Статистика говорит о том, что среднестатистический некрупный заказчик львиную долю своих закупок проводит именно у единственного поставщика. Поэтому на практике получается, что обязательная доля закупок у СМП и СОНО составляет небольшой процент совокупного годового объема заказчика.

Отчет о закупках у СМП и СОНО

Об объеме совершенных закупок у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций заказчик обязан отчитаться в ЕИС. Отчет за предыдущий год публикуется до 1 апреля года текущего. В него следует включить закупки у СМП и СОНО, которые состоялись, а также те, осуществить которые не удалось.

Для этого отчета существует специальная форма — она утверждена постановлением Правительства от 17.03.15 № 238. К постановлению прилагается инструкция о заполнении указанного отчета. Форма состоит из трех частей:

1. Данные заказчика — наименование и организационно-правовая форма, адрес, телефон, электронная почта, ИИН/КПП и прочие коды.
2. Данные об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций, в том числе несостоявшихся. В этой же части следует указать закупки, которые не участвовали в расчете совокупного годового объема.
3. Информация о контрактах, заключенных с СМП и СОНО.

Следует помнить, что за нарушение правил закупки у субъектов малого предпринимательства предусмотрена ответственность. Если их объем составит менее 15% от совокупного годового объема, то по части 11 статьи 7.30 КоАП должностное лицо заказчика может быть оштрафовано на 50 тыс. рублей.