На ЭТП «Национальная электронная площадка» состоялась закупка услуг оператора фискальных данных для ГУП «Московский метрополитен». Победителем стало ООО «Петер-Сервис Спецтехнологии» (бренд ОФД.ру). Примечательным в этой закупке является то, что исполнитель не только не получит прибыли, но и сам заплатит заказчику за право исполнить контракт.

Как проходил аукцион

Объектом закупки были услуги по обработке фискальных данных с кассовых аппаратов метрополитена. По действующему законодательству о применении контрольно-кассовой техники, эти данные должны быть переданы в Налоговую службу, а в некоторых случаях — покупателю. За это отвечает оператор фискальных данных (ОФД).

НМЦ контракта составляла 12 млн рублей, включая НДС. На торги было подано 9 заявок, 2 из которых были отклонены из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ. Таким образом, в аукционе приняли участие 7 поставщиков услуг ОФД.

Большинство участникв аукциона предложили цены в диапазоне от 2,34 до более чем 9,5 млн рублей. Поставщик, чья заявка заняла третье место (ООО «Мультикарта», принадлежащее ВТБ и Почта Банку), был готов исполнить контракт за 1 копейку.

Участники под номерами 1 и 2 предложили сами доплатить заказчику, причем одинаковую сумму — 1,12 млн рублей. Заявка компании «Петер-Сервис Спецтехнологии» пришла на несколько минут раньше, поэтому она и стал победителем аукциона. Тем самым ей удалось отобрать контракт у ООО «Эвотор ОФД» (бренд Платформа ОФД), связанного со Сбербанком.

Владельцами ООО «Петер-Сервис Спецтехнологии» являются структуры и руководство USM Holdings, основанного Алишером Усмановым. Доля ОФД.ру на рынке операторов фискальных данных оценивается в 15%.

Мотивы победителя

На рынке государственного заказа подобный исход торгов не является большой редкостью. В таком случае говорят, что аукцион перешел через ноль. Это значит, что далее пошла борьба между поставщиками не за прибыль, а за право исполнить контракт, заплатив заказчику определенную сумму.

Что в таком случае движет исполнителями? Как правило, это желание закрепиться или увеличить свою долю на рынке, повысить узнаваемость бренда, улучшить репутацию и имидж. Примером может служить компания Bosco Sport, которой пришлось заплатить за право поставлять одежду для олимпийской сборной России.

Но прицел может быть не только на будущее. Нередко в подобных случаях поставщики делают расчет на то, что смогут получить прибыль на сопутствующих услугах. Примером могут служить банки: они предлагают заказчикам обслуживать их расчетные счета без взимания абонентской платы, прибыль же планируют получать за счет комиссии за исполнение операций.

Что же касается закупки услугу ОФД для метрополитена, на рынке считают, что у пожертвовавших доходом поставщиков может быть несколько мотивов:

1. Захват доли рынка. ООО «Петер-Сервис Спецтехнологии» входит в пятерку лидеров рынка, как и его конкурент по торгам «Эвотор ОФД». Данный контракт должен укрепить позиции победителя.
2. Имиджевая составляющая. ГУП «Московский метрополитен» является крупным заказчиком, работа с которым благоприятно скажется на репутации.
3. Возможность предложить метрополитену дополнительные сервисы, основанные на обработке полученных фискальных данных.
4. Расширение объема информации для обработки. На ее основе можно получить аналитические данные, которые будут иметь ценность для заинтересованных лиц. Например, где и в какое время больше покупателей, какие суммы они потратили, как предпочитают расплачиваться — наличными или картой, что приобретают и в каком количестве.

При этом, по заявлению ГУП «Московский метрополитен», никаких дополнительных сведений исполнителю контракта предоставлено не будет — только фискальные данные, которые должны быть переданы в ФНС. Также исполнитель не получит каких-либо преференций в части работы с метрополитеном вне рамок данного контракта.

Сколько стоят услуг ОФД

Себестоимость услуг по обработке фискальных данных в рамках контракта с метрополитеном участники рынка оценивают на уровне 4-5 млн рублей. А экономически обоснованная цена с учетом прибыли оператора составляет 3 тыс. рублей в год на 1 экземпляр кассовой техники. Она была установлена по результатам эксперимента, проведенного ФНС перед реализацией кассовой реформы. Контракт с метрополитеном предполагает обслуживание 5 тыс. экземпляров ККТ. Таким образом, в НМЦК (12 млн рублей) заведомо закладывалась стоимость услуг с дисконтом — 2,4 тыс. рублей в год за 1 кассовый аппарат.

Специфика системы госзаказа такова, что отказаться от исполнения контракта победитель аукциона не сможет. В указанном случае заключить контракт с метрополитеном ООО «Петер-Сервис Спецтехнологии» сможет лишь в том случае, если заплатит обещанную сумму.

Скачать файл Протокола заседания комиссии по осуществлению закупок «Оказание услуг по обработке фискальных данных, сформированных контрольно-кассовой техникой на объектах ГУП Московский метрополитен» № 0573200007518001101-3.