Начал действовать новый порядок внесения изменений в условия контракта при закупках для госнужд, введенный постановлением Правительства № 191 от 14.03.16. Рассмотрим подробнее, что же изменилось и почему.

Зачем внесены изменения

В 2014 году вступил в силу пункт 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, в соответствии с которым по соглашению сторон допускается изменение условий контракта. Изначально рассчитывалось, что новые правил коснутся лишь 2015 года. Правительство выпустило постановление для их реализации, которое также было ограничено 2015 годом. Однако в конце прошлого года действие вышеназванной правовой нормы закона 44-ФЗ было продлено на 2016 год. В связи с этим и возникла необходимость установить правила и на текущий год.

Что можно менять

Изменение правил касается существенных условий договора, таких как срок исполнения, цена контракта, стоимость единицы товары (работы либо услуги), количество товаров (объем работ, услуг). Указанные условия контрактов со сроком исполнения в 2016 году могут быть пересмотрены по соглашению сторон.

Условия применения

Чтобы изменить условия контракта в соответствии с новыми правилами, он должен имеет срок исполнения не менее 6 месяцев и быть заключен в российских рублях. Кроме того, менять условия контракта можно лишь в рамках лимита заказчика на 2016 год. Изменение срока также ограничивается пределами текущего года.

Что касается предмета контракта, то здесь тоже имеются некоторые ограничения. Постановление № 191 распространяется на контракты, к которым применимы следующие условия:

• предмет контракта — товары, услуги или работы, включенные в утвержденный госорганами перечень;
• условиями контракта предусмотрено техническое переоснащение, реконструкция либо создание объектов капитального строительства;
• цена превышает один миллион рублей (для контрактов с субъектами малого предпринимательства или некоммерческими организациями цена не должна превышать 5 млн рублей).

Правила оформления

Новые условия должны быть оформлены соответствующим образом – исключительно в виде дополнительного соглашения. Инициатива должна исходить от поставщика – он обращается к заказчику с предложением пересмотреть условия контракта. Поставщик должен пояснить, что обстоятельства существенно изменились, и по старым условиям свои обязательства исполнить он не сможет. При этом следует руководствоваться статьей 451 Гражданского кодекса, в соответствии с которой изменения обстоятельств считаются существенными при условии, что если бы стороны ранее предвидели их, они бы заключили договор на совершенно иных условиях либо не стали делать этого вовсе.

Когда предложение от поставщика получено, заказчик его рассматривает и согласовывает. Подчеркнем, что у самого заказчика права инициировать процесс изменений условий контракта нет!

Далее вносимые изменения следует подготовить и обосновать. Если необходимо привести расчеты, например, в случае изменения стоимости, их нужно оформить в виде приложения к допсоглашению.

Любые изменения стоимости, будь это цена единицы товара или общая цена контракта, можно осуществлять в пределах определенных значений. В свою очередь, эти значения рассчитываются по формулам, указанным в постановлении № 191.

Исключение из этого правила составляют лишь контракты на перевооружение, строительство и реконструкцию. Согласование цены по этим контрактам, а также по контрактам на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, производится в рамках сметных нормативов.