При осуществлении приемки итогов исполнения контракта заказчик проводит экспертизу того, что поставил исполнитель. Как ее проводить — с привлечением экспертов или собственными силами? Об этом расскажем в сегодняшней статье.

Можно ли обойтись без экспертизы?

Проведение экспертизы требуется в соответствии с частью 3 статьи 94 закона 44-ФЗ. Она нужна для того, чтобы заказчик мог оценить результаты исполнения контракта поставщиком. Экспертиза должна быть проведена в любом случае вне зависимости от того, что заказчик принимает — товара, работы или услуги. Существует лишь одно исключение — если контракт был подписан до вступления в силу закона 44-ФЗ и до сих пор полностью не исполнен.

При поэтапном исполнении контракта экспертиза должна проводиться перед приемкой каждого из этапов. Причем неважно, предусмотрено ли в контракте поэтапное исполнение или нет. Если по факту сдача-приемка и оплата проходят частями, экспертизу следует проводить каждый раз.

Нужны ли эксперты?

В большинстве случаев заказчик может выбирать сам: прибегать к помощи экспертов или проводить экспертизу самостоятельно. Но есть ситуации, когда наличие экспертов обязательно. Это случаи, когда их участие определено Правительством РФ, а также закупки у единственного поставщика.

Надо отметить, что привлечение экспертов требуется не при всякой неконкурентной закупке. Она не нужна, если объект закупается у самих экспертных организаций или экспертов либо при закупке услуг по разработке проектной документации, которая ранее проходила экспертизу. Кроме того, в пункте 1 части 4 статьи 94 предусмотрен целый ряд исключений, при которых экспертов можно не привлекать. Это, например, малые закупки, закупки у естественных монополий и многие другие случаи.

Прибегаем к помощи экспертов

Порядок взаимодействия с экспертами таков:

• к экспертизе привлекаются отдельные специалисты или организации (на основании контрактов по 44-ФЗ);
• они проводят экспертизу, в ходе которой имеют право потребовать у поставщика дополнительные материалы для уточнения условий исполнения контракта;
• после ее окончания заказчику выдается экспертное заключение, содержащее подпись эксперта или представителя организации.

Мнение экспертов заказчик проигнорировать не может. Надо отметить, что в заключении может содержаться вывод не только о соответствии или несоответствии объекта закупки требованиям контракта. Бывает, что выявляются нарушения, которые не препятствуют приемке, если будут устранены. В этом случае эксперты могут указать в заключении предложения об исправлении таких недостатков, включая срок их устранения.

Действуем самостоятельно

Если экспертов решено не привлекать, то заказчик издает приказ о формировании экспертной комиссии, в которую должны войти не менее 5 человек. В приказе в обязательном порядке должен фигурировать номер и предмет контракта, а также сроки экспертизы и ее этапы.

В случае самостоятельной экспертизы заключение не выдается. Документом, который подтвердит ее проведение, будет документ о приемке товара, например, акт сдачи-приемки. Можно составить и иной документ — главное, чтоб в нем были перечислены товары, работы или услуги, поставленные по контракту, а при наличии претензий — их содержание.

Приемка контракта

Если экспертиза дала положительное заключение (вне зависимости от того, кто ее проводил), то заказчик может принимать объект закупки. Порядок и сроки приема оговариваются в контракте.

В случае выявления небольших несоответствий которые устранены либо могут быть устранены, заказчик также может осуществлять приемку. Если же выявлены существенные отклонения от требований контракта, то принимать объект нельзя. В таком случае заказчик составляет письменный отказ от подписания документа о приемке с указанием его причины. Документ направляется поставщику не позднее даты, когда должна быть осуществлена приемка результатов исполнения контракта.

Если контракт расторгается в одностороннем порядке

Допустим, произведенная собственными силами заказчика экспертиза показала, что поставлен товар ненадлежащего качества. Заказчик отказался его принимать и уведомил об этом поставщика. Может ли собственная экспертиза являться основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке? Может, и это подтверждается арбитражной практикой. Примером служит постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.03.2015 № А63-6507/2014.

В упомянутом деле заказчик расторг контракт и передал информацию об исполнителе в Реестр недобросовестных поставщиков. Исполнитель попытался оспорить в суде тот факт, что заказчик правомерно расторг контракт на основании экспертизы. Ведь она была произведена собственными силами, то есть, не независимыми, а заинтересованными лицами.

Суд указал, что экспертиза была проведена на законных основаниях. Ее итоги были приложены к делу, и поставщик не смог их опровергнуть.

Составляем отчет

После приемки или отказа от нее заказчик должен составить отчет. В отдельных случаях, например, при малых закупках, отчет не составляется. Документ необходимо разместить в ЕИС. Также публикации в системе подлежит акт или иной документ, который подтверждает приемку результатов исполнения контракта или отказ от нее. Кроме того, в ЕИС необходимо разместить экспертное заключение (если привлекались эксперты).