Штрафы по 44‑ФЗ в 2020 году
- On 18.06.2020
- 0 Comments
- 44-ФЗ, КоАП РФ, Штрафы
Закон чётко регламентирует каждое действие участников госзакупок. Нарушителям предписанных процедур начисляются пени и штрафы в соответствии с законом от 05.04.13 № 44-ФЗ о госзакупках, а также с КоАП РФ. Есть даже уголовно наказуемые нарушения. Давайте узнаем, какие бывают меры ответственности как для заказчиков госконтракта, так и для поставщиков.
Ответственность поставщиков по 44-ФЗ
Если исполнитель (подрядчик, поставщик) нарушил условия договора, заказчик может направить ему требование о выплате неустойки (пени, штрафа). Закон 44-ФЗ делит нарушения на два основных типа:
- Ненадлежащее выполнение обязательств, за что заказчик вправе потребовать штраф.
- Просрочка выполнения контракта, за которую начисляются пени.
Что изменилось в сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в условиях пандемии, подробнее в теме “Изменения 44-ФЗ и 223-ФЗ из-за пандемии коронавируса“.
Ненадлежащее выполнение — это результат (поставленный товар или оказанная услуга), который не отвечает заявленным требованиям. К примеру, прочность металлоконструкций отличается от прописанных в контракте допустимых значений.
Просрочка — когда исполнитель не уложился в сроки, указанные в госконтракте.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
В связи с неисполнением обязательств в определенные контрактом сроки заказчик имеет право обратиться в арбитражный суд с требованием о расторжении контракта. Подробнее в теме “Расторжение контракта по 44-ФЗ“.
Расчет штрафов по 44-ФЗ
Система расчёта штрафов регламентирована постановлением Правительства РФ от 30.08.17 № 1042. Конкретный процент штрафа выбирается в зависимости от итоговой суммы контракта или цены за его отдельный этап, а не от первоначальной максимальной суммы.
| Сумма контракта, руб. | ниже 3 млн | 3-50 млн | 50-100 млн | 100-500 млн | 500 млн до — 1 млрд | 1-2 млрд | 2-5 млрд | 5-10 млрд | 10 млрд и выше |
| Штраф, % | 10 | 5 | 1 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,25 | 0,2 | 0,1 |
Внимание! Сумма всех начисленных штрафов за невыполнение или ненадлежащее выполнение участником обязательств по контракту, не должно быть выше цены этого контракта.
Штрафы для СМП и СОНКО
Положение субъектов среднего и малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) несколько легче. Для таких поставщиков штрафные ставки гораздо ниже — 1% от суммы контракта (цены его этапа), однако, не ниже 1000 руб. и не более 5000 руб.
Штрафы за нарушения обязательств без стоимостного выражения
У некоторых обязательств отсутствует стоимостное выражение. За их нарушение тоже полагается штраф. Это может быть, к примеру, задержка доставки товара, бракованный товар, отсутствие сопроводительных документов на поставленные товары и т.п.
| НМЦК, руб. | Менее 3 млн | 3-50 млн | 50-100 млн | 100 млн и выше |
| Штраф, руб. | 1 000 | 5 000 | 10 000 | 100 000 |
Внимание! Заказчик обязан указать такие обязательства, а также штрафы за их нарушение, ещё в проекте контракта. В противном случае штрафовать будут уже заказчика — за некорректно оформленную документацию.
Расчет пени по 44-ФЗ
Схема расчёта пеней прописана в части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Пени считаются как 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы контракта и длительности просрочки, то есть:
Пени = Сумма контракта × (1/300 × Ключевая ставка) × число дней просрочки
Когда часть работы по контракту уже успешно выполнена, это следует учесть при расчёте пени: сумма контракта уменьшается на объём сделанной работы.
Внимание! Пени не начисляются за те дни, которые потребовались клиенту для приёмки товара (установлено письмом Минфина от 07.11.17 № 24-03-08/73293).
Рассчитывая пени, следует исходить из размера ключевой ставки, заданного ЦБ РФ — 1/300. Даже если оба участника согласились бы изменить его, делать этого ни в коем случае нельзя (так решил Арбитражный суд Центрального округа от 26.03.15 по делу № А64-3838/2014).
Штрафы и пени для заказчиков по 44-ФЗ, все штрафы указаны в рублях, сумма меняется в зависимости от суммы контракта:
| Сумма контракта, руб. | Менее 3 млн руб. | 3-50 млн руб. | 50-100 млн руб. | 100 млн руб. и выше |
| Штраф, руб. | 1 000 | 5 000 | 10 00 | 100 000 |
Внимание! Для заказчиков применяется тот же порядок расчёта пени, что и для исполнителей.
Административная ответственность по КоАП
В таблице меры ответственности, которые грозят заказчикам и поставщикам за основные нарушения в сфере госзакупок.
| Статья КоАП | Вид нарушения | Сумма штрафа |
| ч.1 ст.7.29 | Способ закупки выбран с нарушением требований 44-ФЗ | 30 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.2 ст.7.29 | Закупка должна проводиться в виде конкурса или аукциона, но заказчик выбрал другой способ | 50 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.2 ст.7.29.3 | Нарушен порядок или форма обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта) | 10 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.3 ст.7.29 | Нарушен порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо обсуждение не проведено | 30 000 руб. — должностное лицо |
| ч.1.4 ст.7.30 | Размещение в ЕИС информации с нарушением установленных требований | 15 000 руб. — на должностное лицо; 50 000 руб. — на юрлицо |
| ч.3 ст.7.30 | В ЕИС не размещена информация и документы, которые необходимо разместить согласно 44-ФЗ | 50 000 руб. — надолжностное лицо; 500 000 руб. — на юрлицо |
| ч.4 ст.7.30 | Установлены не предусмотренные 44-ФЗ:
|
должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб. |
| ч.4.1 ст.7.30 | В описании объекта закупки указаны товарные знаки, патенты, промышленные образцы, места происхождения товара или наименование производителя и другие требования, которые ограничивают количество участников | должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб. |
| ч.4.2 ст.7.30 | Документация закупки утверждена с нарушением 44-ФЗ | 3 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.2.1 ст.7.30 | Протокол определения победителя закупки составлен с нарушениями | 10 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.7 ст.7.30 | Победителя закупки определили с нарушением 44-ФЗ | 50 000 руб. — на должностное лицо |
| Протоколы проведения закупки подписаны с нарушением сроков | ||
| ч.13 ст.7.30 | Не более чем на 2 рабочих дня | 3 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.14 ст.7.30 | более чем на два рабочих дня | 30 000 руб. — на должностное лицо |
| Деньги, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок, возвращены с нарушением порядка или срока | ||
| ч.1 ст. 7.31.1 | Не более, чем на 3 рабочих дня | 5 000 руб. — на должностное лицо; 30 000 руб. — на юрлицо |
| ч.2 ст. 7.31.1 | более, чем на 3 рабочих дня | 15 000 руб. — на должностное лицо; 90 000 руб. — на юрлицо |
| Нарушения при заключении, исполнении и изменении контрактов | ||
| ч.1 ст.7.32 | При заключении контракта нарушены объявленные заказчиком условия определения поставщика или условия исполнения контракта. | 1% от НМЦК, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб. — на должностное лицо; 1% от НМЦК, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб. — на юрлицо |
| ч.2 ст.7.32 | Это повлекло дополнительные расходы бюджетных средств или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ и услуг. | На должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушения |
| ч.3 ст.7.32 | Заказчик нарушил сроки заключения контракта или уклонился от его заключения. | 50 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.4 ст.7.32 | Заказчик изменил условия контракта (в том числе увеличил цену товаров, работ, услуг), если 44-ФЗ запрещает менять условия. | 20 000 руб. — на должностное лицо; 200 000 руб. — на юрлицо |
| ч.5 ст.7.32 | Это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг | На должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушения |
| ч.6 ст. 7.32 | Нарушен порядок расторжения контракта при одностороннем отказа от исполнения контракта | 50 000 руб. — на должностное лицо; 200 000 руб. — на юрлицо |
| ч.7 ст.7.32 | Действия или бездействие, из-за которых поставщик не выполнил свои обязательства по контракту, поэтому был причинен существенный вред интересам общества и государства. При этом действия или бездействие не попадают под уголовную ответственность. | 5-15% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 30 000 руб. или дисквалификация до 2 лет — на должностное лицо и ИП; От однократной до трехкратной стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 000 руб. — на юрлицо; |
| ч.9 ст.7.32 | Не составлены документы о приемке поставленного товара, работ, услуг или отдельных этапов исполнения контракта. Либо заказчик отказался от приемки товара, но не направил мотивированный отказ поставщику. | 20 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.10 ст. 7.32 | Поставленный товар, работы, услуги приняты заказчиком, хотя не соответствуют условиям контракта. При этом поставщик не устранил несоответствие, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема работ и услуг. | 20 000-50 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.1 ст.7.32.5 | Нарушение срока и порядка оплаты госконтракта или аванса | 30 000 — 50 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.2 ст.7.32.5 | Повторное нарушение ч.1 ст. 7.32.5 КоАП | дисквалификация от 1 до 2 лет — на должностное лицо |
| Неправильный порядок ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (РНП) | ||
| ч.1 ст.7.31 | В РНП включена заведомо недостоверная информация | 50 000 руб. — на должностное лицо |
| ч.2 ст.7.31 | Информация, которую нужно включать в РНП, не отправлена или отправлена в ФАС с опозданием. Информация, документы, которые согласно 44-ФЗ нужно включать в реестр контрактов, не направлены или направлены с опозданием в органы, уполномоченные вести реестр контрактов. | 20 000 руб. — на должностное лицо |
| Закупки у СМП и СОНКО | ||
| ч.11 ст.7.30 | Если заказчик проведет среди СМП и СОНКО закупок меньше, чем предусмотрено 44-ФЗ | 50 000 руб. — на должностное лицо |
| Невыполнение в срок законного предписания | ||
| ч.7 ст.19.5 | Предписание, требование ФАС не выполнено в установленный срок | 50 000 руб. — на должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или члена комиссии; 500 000 руб. — на юрлицо |
| Нарушения при предоставлении информации в ФАС | ||
| ч.1 ст.19.7.2 | Информация и документы, которые нужно предоставлять в ФАС, не предоставлены или предоставлены несвоевременно. Либо предоставлена заведомо недостоверная информация. | 15 000 руб. — на должностное лицо; 100 000 руб. — на юрлицо |
Уголовная ответственность поставщиков и заказчиков
Госзакупки регулируются, кроме вышеперечисленного, определёнными статьями Уголовного Кодекса:
- Ст. 200.4 УК РФ — Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В самых тяжёлых случаях преступнику грозит:
- штраф от 200 тыс. до 1 млн рублей либо на сумму дохода за период от полугода до трёх лет
- принудительные работы на срок до пяти лет
- лишение свободы сроком до семи лет
- Ст. 200.5 УК РФ — Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок. Наиболее тяжёлые наказания для того, кто совершил подкуп:
- штраф от 1 до 2,5 млн рублей либо на сумму дохода за период от одного до трёх лет
- лишение свободы сроком до восьми лет, возможно, вместе со штрафом до 40-кратной суммы «отката» и/или с запретом занимать определённые должности (заниматься определённой деятельностью) сроком до пяти лет
Предусмотрено наказание и для представителей заказчика, подкупивших исполнителя:
- штраф от 2 до 5 млн рублей либо на сумму дохода за период от двух до пяти лет, возможно, с запретом занимать определённые должности (заниматься определённой деятельностью) сроком до семи лет
- лишение свободы от 7 до 12 лет, возможно, вместе со штрафом до 50-кратной суммы «отката» и/или с запретом занимать определённые должности (заниматься определённой деятельностью) сроком до семи лет
Более того, нарушение закона № 44-ФЗ — это не единственное в области закупок, что подвергается уголовному преследованию. Мошенничество, взятки, превышение полномочий, нецелевой расход средств из бюджета — тоже уголовные преступления.
0 Comments