С марта 2020 года появилось много законодательных нововведений из-за пандемии коронавируса. Рассмотрим, какие изменения в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Изменения в закупках по 44-ФЗ

Можно поменять цену и срок выполнения работ

До конца 2020 года срок и цену контракта допускается менять по соглашению сторон, когда коронавирусная пандемия препятствует выполнению обязательств (ст. 65 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ). Для получения отсрочки поставщик должен обосновать задержку письменно. Обосновать её можно, к примеру решением правительства России или местной администрации, которое вводит режим повышенной готовности в стране или регионе либо официально объявляет распространение коронавируса обстоятельством непреодолимой силы.

Однако, менять условия контракта допускается только вместе с пропорциональным изменением его обеспечения:

• когда цена контракта снижается, заказчик обязан вернуть исполнителю часть средств
• если выросли срок или цена контракта, то уже исполнитель должен выплатить заказчику разницу
• если обеспечением служила банковская гарантия, исполнителю потребуется отозвать старую гарантию и запросить новую

Малому бизнесу разрешили не обеспечивать контракт и гарантийные обязательства

Данное правило действует до конца 2020 года (ст. 64 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ). Теперь заказчик сам определяет, нужно ли обеспечивать контракт и гарантийные обязательства по закупке, если она отвечает двум требованиям:

• участвуют исключительно малые предприятия (ст. 30 44-ФЗ)
• закупка не предполагает аванс

Пени будут рассчитываться от цены каждого отдельного этапа контракта

Данное изменение также оказалось в числе срочных поправок из 98-ФЗ, однако, крайнего срока оно не имеет, то есть, сохранится и после 2020 года.

Доступно больше закупок у единственного поставщика

У заказчиков появилось право покупать товары, услуги или работы у единственного поставщика, чтобы:

• предотвратить заражение коронавирусом
• ликвидировать последствия его распространения

Закупки у единственного поставщика распространяются на всё, что потребуется (Письмо Минфина РФ от 19.03.2020 № 24-06-06/21324), но только с обоснованием необходимости именно в срочной закупке без проведения торгов. Планируется проверять, действительно ли потребность в такой закупке связана с пандемией.

Поставщикам не грозят санкции ФАС за нарушения в связи с коронавирусом

ФАС признала пандемию обстоятельством непреодолимой силы. Согласно письму ФАС от 18.03.2020 № ИА/21684/20, данный факт следует учитывать, рассматривая административные дела, а также дела о проверках и внесении в РНП. Важно, что причина, по которой контракт невозможно выполнить в срок и положенным образом, должна иметь отношение именно к пандемии или мерам по борьбе с ней. Советуем поставщикам бережно хранить всё, чем можно доказать это, чтобы избежать штрафа или попадания в реестр.

Удалённое рассмотрение жалоб в ФАС

Во всех федеральных округах, кроме Москвы и Московской области, поставщикам и заказчикам можно дистанционно поучаствовать:

• в обработке обращений заказчиков о внесении участников закупок в Реестр недобросовестных поставщиков
• в обработке жалоб по закупкам
• в проведении проверок

Организатор совещания будет рассылать ссылку-приглашение всем участникам. Заседание перенесут в случае проблем со связью или если кому-то из участников не удастся подключиться техническим причинам.

Удалённо можно и пожаловаться — на портале «Госуслуги» или на сайте ФАС.

Заказчики могут дистанционно проводить закупки

На данный момент единственный документ по теме — письмо ФАС от 05.04.2020 № МЕ/28054/20. Там говорится, что закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ допустимо проводить в стандартном рабочем режиме. ЭТП обязаны предоставить необходимые для этого условия.

Кроме того, в Министерстве финансов готовят проект нормативно-правового акта, в соответствии с которым станет можно закупать товары, услуги и работы в выходные дни:

• устраивать электронные аукционы и утверждать окончательные варианты цен в электронных конкурсах
• дистанционно обрабатывать заявки на участие в торгах, для чего можно использовать сервисы видеосвязи

Изменения в закупках по 223-ФЗ

Минфин запретит госпредприятиям накладывать на поставщиков штрафы в 2020 году

Минфин разрабатывает правительственные директивы для госкомпаний. Согласно им, во-первых, будет запрещено штрафовать исполнителей, если они не смогли выполнить условия договора из-за коронавирусного кризиса, а во-вторых, в 2020 году можно будет корректировать цены контрактов и сроки их выполнения.