В конце прошлого года закупочное законодательство претерпело существенные изменения. Основное из них — переход на электронные закупки, который должен состояться в ближайшем будущем. Сегодня расскажем о том, что же это такое и когда станет реальностью.

До и после изменения

Сейчас в электронной форме проводятся только аукционы. Их организуют ЭТП, а весь документооборот осуществляется в безбумажном виде с применением цифровых подписей. Вскоре список электронных процедур расширится — в него войдут следующие способы определения поставщика:

• конкурсы — открытый, двухэтапный и с ограниченным участием;
• запрос котировок;
• запрос предложений;
• закрытые процедуры — аукцион и все виды конкурсов.

Законодательно определено, что с 1 января 2019 года все закупки будут проводиться в электронной форме. Исключение составят:

• закупка у единственного поставщика;
• отдельные котировки;
• некоторые закрытые процедуры.

Как будет осуществляться переход

Чтобы новый порядок вызвал как можно меньше накладок, решено переходить на него поэтапно. Всего намечено четыре таких этапа:

1. С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года электронные процедуры могут проводиться заказчиками по желанию. Чтобы принять в них участие, понадобится лишь аккредитация на ЭТП — так же, как сейчас это работает для электронного аукциона.
2. С 1 января 2019 года получить аккредитацию на ЭТП можно будет только после регистрации в ЕИС. Будет положено начало созданию Реестра участников закупок. Те лица, кто уже аккредитован на ЭТП, должны будут зарегистрироваться в ЕИС до 31 декабря 2019 года.
3. В 2019 году принимать участие в закупках смогут только те поставщики, кто был аккредитован на ЭТП до 1 января 2019 года, а также включен в Реестр участников электронного аукциона.
4. После окончания 2019 года те лица, которые не прошли регистрацию в ЕИС, не смогут принимать участие в закупках.

Напомним, что аккредитация на ЭТП и регистрации в ЕИС осуществляется бесплатно сроком на три года. За 3 месяца до конца этого срока подать заявку на процедуру становится невозможно.

Суть регистрации в ЕИС в том, что она заменит аккредитацию на каждой отдельной электронной площадке.

Изменения в проведении процедур

Как известно, наиболее популярной процедурой определения поставщика является электронный аукцион. Его порядок и правила проведения претерпят некоторые изменения, а именно:

• вводится необходимость регистрации в ЕИС;
• определен минимальный шаг цены — 100 рублей;
• изменяется порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона (об этом чуть ниже);
• вводятся изменения в отношении первых частей заявок — новые требования к составу и сокращение сроков рассмотрения.

Вторым по популярности конкурентным методом проведения закупки является запрос котировок. После перевода этой процедуры в электронный формат она претерпит существенные изменения. То же самое можно сказать и про электронный конкурс.

Как с 1 июля 2018 года будут заключаться контракты по 44-ФЗ

Сейчас для разных закупок определены немного отличающиеся сроки заключение контракта. Однако для электронных процедур этот порядок станет единым. Он будет описан в статье 83.2 закона 44-ФЗ.

В течение 5 дней после публикации в ЕИС протокола заказчик размещает в системе проект контракта без своей подписи. Далее порядок таков:

1. Если проект не содержит ошибок:
   • исполнитель подписывает его в течение 5 дней после размещения, представив документы об обеспечении исполнения контракта;
   • заказчик подписывает контракт в течение 3 дней после подписи исполнителем, но не ранее определенного количества дней с даты размещения итогового протокола, а именно:
     • при проведении запроса котировок и предложений — не ранее 7 дней;
     • при проведении электронного конкурса и аукциона — не ранее 10 дней.
2. Если исполнитель заметил в контракте ошибки и неточности:
   • он в течение 5 дней размещает протокол разногласий (1 раз);
   • заказчик в течение 3 дней вносит изменения в контракт и размещает его либо публикует документ без изменений;
   • исполнитель в течение 3 дней подписывает контракт;
   • заказчик ставит подпись в течение 3 дней после подписи победителем.

Плюсы электронных процедур

Несмотря на дополнительные сложности, которые непременно возникнут на пути перехода к электронным процедурам, они будут иметь ряд неоспоримых преимуществ:

1. Повышение прозрачности закупок, снижение субъективности. Чем меньше взаимоотношения, бумажных документов и конвертов между заказчиком и поставщиком, тем меньше шансов на сговор.
2. Повышение конкуренции. Оно станет следствием возможности участия в процедурах поставщиков из других регионов.
3. Снижение стоимости участия в закупках. Готовить заявки и направлять их заказчику станет проще и дешевле.

В итоге выиграют все. Поставщикам будет проще получить доступ к госконтрактам, а заказчики смогут получать более качественные товары (работы, услуги) и экономить бюджетные средства.