ВС поддержал заказчика в споре о закупке инсулина

В Техническом задании аукциона, объявленного Департаментом здравоохранения и соцзащиты Белгородской области, указывалось торговое наименование препарата инсулина, необходимого местным больницам. Один из участников обратился с жалобой в ФАС, заявив о нарушении заказчиком закупочного и антимонопольного законодательства. Ведь при закупке лекарственных средств торговое наименование разрешено указывать всего в 2 случаях: если препарат входит в соответствующий перечень или если он закупается путем запроса предложений.

ФАС постановила, что заказчик допустил нарушение. Однако департамент смог отстоять свою правоту в суде первой инстанции. Медицинское ведомство аргументировало использование торгового наименования тем, что именно этот препарат позволит достичь максимального результата лечения. Суд указал, что в соответствии с разъяснениями самой антимонопольной службы, данными совместно с Минздравсоцразвития и Минэкономразвития в 2007 году, препараты инсулина можно закупать по их торговому наименованию. С выводами суда согласились и в апелляционной инстанции.

Однако участник обжаловал решение, и суд кассационной инстанции подержал точку зрения ФАС. Суд указал, что с 2014 года закупки лекарственных препаратов регулируется законом о контрактной системе. Выпущенные же до этого момента разъяснения государственных органов, в том числе упомянутое выше письмо, по факту не являются действующими, поскольку были даны в условиях действия других законодательных актов. А законом о контрактной системе не предусмотрено проведение закупки препаратов по торговому наименованию в указанном случае.

Дело дошло до Верховного суда, который поддержал позицию заказчика. ВС подтвердил, что нормы закона о контрактной системе не накладывают ограничение на указание каких-либо требований к объекту закупки, которые являются значимыми. Торговое наименование препарата инсулина в данном случае является таковым, поскольку, по заявлению заказчика, прием больными сахарным диабетом иных медикаментов может вызвать ухудшение здоровья и снижение качества жизни.