Порой чтобы выиграть закупку, участники идут на весьма существенное падение в цене. В том случае, если снижение цены составляет более 25% от НМЦК, поставщик (подрядчик) должен подтвердить свои намерения выполнить обязательства по контракту. В статье расскажет о том, как это следует делать.

Причины существенного снижения цены

Антидемпинговые меры принимаются для того, чтобы обезопасить заказчика от ненадежных поставщиков. Ведь иногда причиной низкой цены может являться тот факт, что участник, ее предлагающий, рассчитывает поставить низкокачественный товар или же вовсе не намерен исполнять контракт. Кроме того, порой малоопытные участники госзакупок могут допустить ошибки в расчете рентабельности, в результате чего им приходится выполнять контракт на заведомо невыгодных для них условиях. Или же отказываться от этого и «подмочить» свою репутацию.

Но вместе с тем часто на снижение цены более чем на четверть исполнители идут и по вполне логичным причинам. Например, если даже сниженная стоимость контракта позволит им получить прибыль. Или же когда они заинтересованы в выполнении этого контракта даже себе в убыток. Таким образом, далеко не всегда демпинг свидетельствует о ненадежности поставщика.

Как поставщику доказать свою надежность

Закон № 44-ФЗ требует от демпингующих участников подтвердить свои благие намерения определенными действиями. Касается это только победителей аукционов и конкурсов, на прочие процедуры требование не распространяется. Способ доказательства добросовестности поставщика зависит от того, какова цена контракта.

Если начальная цена контракта более 15 млн рублей, то приемлемо только финансовое обеспечение — перевод денежных средств на счет заказчика или предоставление банковской гарантии. Сумма финансового обеспечения должна быть в 1,5 раз увеличена относительно установленной в документации.

Когда НМЦК менее 15 млн рублей, вместо финансового обеспечения исполнитель может выбрать документальное подтверждение. Имеется в виду предоставление документов, свидетельствующих о том, что в недавнем прошлом этот поставщик (подрядчик) был исполнителем государственных заказов. Принимается одно из следующих подтверждений:

• 3 контракта за последний год, исполненные без штрафных санкций;
• 4 контракта за последние два года, 75% из которых исполнено без штрафных санкций;
• 3 контракта за последние 3 года, исполненные без штрафных санкций.

Однако подойдут не любые контракты. Цена хотя бы одного из них должна составлять не менее 25% от той цены, которую поставщик предложил заказчику. Скажем, если в ходе электронного аукциона участник снизил цену до 800 тыс. рублей, то хотя бы один из контактов, на исполнение которых он ссылается в качестве подтверждения своей благонадежности, должен быть на сумму не менее 200 тыс. рублей.

Для победителей по контрактам, которые предусматривают поставку отдельных видов товаров, установлены дополнительные требования. Это касается, например, закупки жизненно важных лекарств, продуктов, топлива. Помимо дополнительного обеспечения, исполнителю необходимо представить документы, свидетельствующие о наличии у него нужного количества товара, гарантийное письмо от производителя, в котором будут указаны количество и цена такого товара, либо иные документы, которые смогут подтвердить возможность исполнения контрактных обязательств победителем закупки.

Когда подтверждать свои благие намерения

Время подтверждения добросовестности поставщика зависит от способа проведения закупки. Если это электронный аукцион, то увеличенное обеспечение предоставляется до заключения контракта. Когда таким подтверждением являются документы, их нужно направить заказчику в электронном виде вместе с подписанным контрактом.

Если процедура проходит в виде конкурса, то, предлагая цену на 25% ниже НМЦК, участник может направить подтверждающие его добросовестность документы вместе с заявкой. Рассматривая ее, заказчик сверится с информацией из Реестра исполненных контрактов, и если данные не подтвердятся, заявка участника будет отклонена.

Обратите внимание! Заказчики должны отражать в Реестре исполненных контрактов информацию в течение 7 рабочих дней. Однако порой они этого не делают. Поэтому прежде чем указывать исполненные контракты в качестве подтверждения своей добросовестности, поставщику следует убедиться, что они имеются в реестре. В качестве дополнительного подтверждения заказчику можно предъявить акты приемки по этим контрактам.

При снижении цены более чем на 25% от НМЦК подтверждать свою добросовестность нужно в обязательном порядке. Поставщик, который этим пренебрежет, потеряет обеспечение заявки и попадет в Реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому прежде чем сделать заказчику выгодное для него ценовое предложение, участнику стоит тщательно просчитать рентабельность и убедиться, что он сможет доказать свою надежность.