За II квартал текущего года в сфере закупок произошло несколько изменений, о которых мы расскажем в сегодняшней статье. Также упомянем о том, какие поправки в законы могут быть приняты в ближайшее время.

Главные новости

Первое и основное, что произошло в сфере закупок — функции регулятора переданы Минфину. Теперь при возникновении вопросов за разъяснениями следует обращаться именно туда. Отвечать за ЕИС должно Казначейство. Приказы, которые были выпущены Минэкономразвития, действуют до тех пор, пока Минфин не выпустит новых.

Следующее событие, которое коснется абсолютно всех — установление максимального срока оплаты исполненных контрактов, заключенных после 1 мая 2017 года. Он составляет 30 календарных дней с даты подписания документа о приемке. Если контракт был заключен с компанией, которая относится к малым или некоммерческим организациям, то срок оплаты составляет 15 рабочих дней. Штраф за нарушение этого правила — 50 тыс. рублей, а за повторное нарушение грозит дисквалификация.

И последняя новость, которую можно отнести к важным — отменены антитурецкие санкции. Теперь организации из этого государства могут подавать заявки на участие в закупках.

Прочие изменения, о которых следует знать

Кроме того, произошло несколько менее значимых изменений — их тоже нужно принимать к сведению:

• ключевая ставка ЦБ, на основании которой рассчитываются пени, установлена в размере 9%;
• в счетах-фактурах и платежных документах теперь необходимо указывать идентификатор госконтракта — новый реквизит, который поможет отслеживать движение бюджетных средств;
• отменены допуски СРО (касается проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту) — для контрактов стоимостью более 3 млн рублей достаточно подтверждения членства в организации, а для более дешевых не нужно и этого;
• изменена форма типового госконтракта на ремонт и техобслуживание автотранспорта — вместо формулировки «до полного исполнения» у заказчиков появилась возможность указывать точную дату его окончания;
• произошли изменения в штрафных санкциях за сговор, а именно:
  • размер антиконкурентных санкций связали с ущербом, который причинили действия нарушителя (например, увеличился штраф за создание картелей), а также в 2 раза увеличили минимальный порог штрафов для должностных лиц — до 40 тыс. рублей;
  • наказание за сговор между заказчиком и поставщиком стало, наоборот, мягче — прежний штраф 20-50 тыс. рублей уменьшили до 15-30 тыс. рублей, а дисквалификацию сократили с трех лет до одного года.

Изменения, которые обсуждаются

В ближайшее время нас, возможно, ждут изменения в правилах обеспечения госконтрактов, а также в оценке запроса предложений. Ну и, конечно, перевод всех закупок в электронную форму, если реформу снова не отложат.

Электронные закупки

Срок введения электронных закупок переносится уже 2 года. Речь идет о том, чтобы на электронных площадках проводились не только аукционы, ну и прочие открытые процедуры — все виды открытого конкурса, запрос котировок и запрос предложений. Сейчас в Госдуме в первом чтении принят законопроект, который предусматривает подобные изменения в 44-ФЗ. Ожидается, что проводить процедуры по новым правилам можно будет с середины 2018 года, а с начала 2019 года это станет обязанностью.

Что касается площадок, на которых будут проводиться электронные закупки, то их перечень пересмотрят. А в их функции будет входить следующие:

• обеспечение допуска участников к закупкам;
• формирование протоколов оценки после рассмотрения заявки или отдельного этапа;
• информирование участников о результатах рассмотрения заявок через личный кабинет;
• ранжирование предложений участников в автоматическом режиме, а при необходимости проведение переторжки;
• составление итоговых протоколов закупки.

Закон 223-ФЗ также ждут изменения в разрезе электронных закупок. В частности, торги, предназначенные для малого и среднего бизнеса, предлагается проводить на площадках, аккредитованных для работы по 44-ФЗ.

Изменение правил обеспечения госконтракта

С начала будущего года планируется изменить правила обеспечения госконтракта. Среди прочих можно выделить три основных изменения:

1. Если поставщик не имеет просроченных неустоек либо невозвращенных авансов, то размер обеспечения контракта для него может быть снижен. При этом заказчик должен указать в реестре контрактов стоимость уже исполненных этапов по этому контракту.
2. В госконтракте появится новое условие: в случае отзыва у банка-гаранта лицензии, исполнителю придется предоставить новое обеспечение.
3. При поэтапном исполнении контракта обеспечение уменьшается пропорционально стоимости уже исполненных его этапов. Это условие должно быть прописано в контракте.

Дополнительные критерии оценки в запросе предложений

На рассмотрении Госдумы находится законопроект, который исключит из статьи 32 закона 44-ФЗ его вторую часть. Эта норма сегодня разрешает заказчикам при проведении запроса предложений устанавливать собственные критерии оценки. Если она будет исключена, то придется применять только те критерии, которые установило правительство.