Законодательство о закупках — огромный живой организм, который периодически меняется. Недавно вступили в силу изменения в КоАП, внесенные законом № 318-ФЗ, и перечень правонарушений в сфере закупок расширился. Какие же изменения произошли в плане ответственности?

Санкции для контрактного управляющего

Некоторые правонарушения, за которые раньше штрафы не полагались, теперь будут ими наказываться. Заказчикам следует указывать в планах закупок цели, наименование объекта, сроки и иные сведения. Также закупки обязательно обосновывать и доказывать, что они соответствуют целям статьи 13 закона 44-ФЗ. Иначе должностные лица заказчика будут привлечены к административной ответственности.

Таким образом, теперь на должностных лиц заказчика могут налагаться следующие штрафы:

• несоответствие объекта закупки, указанного в плане закупок и плане-графике, целям закупочной деятельности, законодательным требованиям, равно как включение в план-график необоснованной начальной цены — 20–50 тыс. рублей;
• нарушение порядка или формы обоснования объекта закупки или НМЦК — 10 тыс. рублей;
• отсутствие процедуры обязательного общественного обсуждения или нарушение ее порядка, срока — 30 тыс. рублей;
• несвоевременное утверждение или размещение в ЕИС плана закупок, плана-графика и изменений в эти документы — 5–30 тыс. рублей;
• размещение в ЕИС извещения о закупке по прошествии менее 10 календарных дней после того, как в план-график были внесены изменения, равно как и размещение извещения без отражения информации в плане-графике — 30 тыс. рублей;
• размещение извещения о закупке, проведение которой признано необоснованным (если нарушения не устранены) — 30 тыс. рублей;
• непривлечение экспертов или экспертных организаций, если заказчик должен был это сделать — 20 тыс. рублей;
• неосуществление приемки товара (не оформлены документы) или ненаправление исполнителю мотивированного отказа — 20 тыс. рублей;
• принятие объекта, который не соответствует условиям контракта, что привело к растрате бюджетных средств — 20–50 тыс. рублей.

Ответственность поставщика

Участника закупки, победившего в процедуре, могут оштрафовать за изменение условий госконтракта. В этом случае он будет делить ответственность с заказчиком. Штраф будет наложен в соответствии с пунктом 4 статьи 7.32 КоАП РФ и составит для должностных лиц 20 тыс. рублей, а для юридических — 200 тыс. рублей. Если правонарушение повлекло излишнее расходование бюджетных средств, то штраф будет увеличен до двукратного размера такого расхода.

При наложении штрафа на поставщика будет учитываться ряд факторов:

• было ли это его первое правонарушение;
• есть ли смягчающие обстоятельства и отсутствуют ли отягчающие;
• к чему привело правонарушение;
• было ли возможно исполнить контракт без внесения в него изменений;
• каково финансовое положение поставщика.

Что планируется?

Напомним, что не так давно вступили в силу новые правила оплаты госконтрактов. Если исполнитель относится к малым предприятиям, следует оплатить исполненный контракт не позже 15 рабочих дней с момента подписания документа о приемке. В отношении прочих контрагентов срок оплаты должен составлять не более 30 дней.

Теперь же предлагается ужесточить ответственность за нарушение этих правил. В настоящее время рассматривается законопроект, который установит для должностного лица заказчика штраф за нарушение сроков оплаты или невыплату аванса в размере 30–50 тыс. рублей. Если нарушение будет допущено повторно, должностное лицо будет дисквалифицировано на 1–2 года.