Иногда для принятия участия в закупке поставщику требуется оформить ряд дополнительных документов. Например, лицензию ФСБ, разрешение об одобрении крупной сделки, подтверждение опыта работы либо владения необходимыми ресурсами. В статье расскажем о том, когда понадобятся эти документы, и как их подготовить.

Лицензия ФСБ

Эта лицензия может понадобиться для закупок, так или иначе связанных с гостайной. Сразу отметим, что в рамках закона 44-ФЗ лицензия ФСБ не потребуется. Госзакупки, связанные с государственной тайной, проводятся в виде закрытых процедур, в которых участвуют только поставщики с допуском. А вот в корпоративных закупках, которые проводятся по закону 223-ФЗ, такое разрешение может понадобиться в следующих случаях:

• если объектом закупки являются отдельные строительные работы;
• если закупаемые товары, работы, услуги подразумевают допуск к секретной информации;
• если закупается выполнение работ, услуг или поставка товара на закрытый объект.

Что касается последнего пункта, то порой требование заказчиков представить лицензию ФСБ не совсем оправданно. Например, если речь идет о закупках работ, которые напрямую не связаны с гостайной, но проводятся на режимном объекте (работы по ремонту военной части). Однако практика ФАС и судов подтверждает, что оспариваются подобный требования крайне редко.

Но все же при возникновении сомнений относительно законности требования лицензии ФСБ или допуска к государственной тайне стоит обратиться к заказчику за разъяснением. Бывает, что такое требование установлено по ошибке. В отдельных случаях заказчики пытаются таким образом ограничить конкуренцию, что незаконно. Но чаще всего требование лицензии ФСБ обосновано.

О получение лицензии

Чтобы получить лицензию ФСБ, мало собрать комплект документов — нужно пройти тщательную проверку, которая занимает достаточно много времени. Однако основная проблема заключается даже не в этом. Согласно требованиям из постановления Правительства № 333 от 15.04.95, руководитель организации — соискателя лицензии ФСБ должен иметь допуск гостайне. Дать его может заказчик. Но захочет ли он давать допуск неизвестному поставщику? Маловероятно. А познакомиться с поставщиком и его предложением поближе заказчик не сможет, ведь его заявка будет отвергнута из-за отсутствия лицензии ФСБ.

Получается, как говорится, замкнутый круг. Разорвать его можно двумя способами:

1. Обратиться в специализированные компании, осуществляющие содействие в получении таких лицензии.
2. Искать лояльно настроенного заказчика, который может дать допуск к гостайне, и брать с него официальное подтверждение своих намерений о заключении контракта.

Эта схема с успехом применяется поставщиками, конечно, если, им удается найти столь понимающего заказчика. Зато однажды получив такую лицензию, ее можно использовать и для других закупок в течение следующих пяти лет. После этого она может быть продлена еще на 3 года по упрощенной схеме.

Одобрение крупной сделки

Для аккредитации на ЭТП поставщикам нужно подготовить решение об одобрении крупной сделки. Кроме того, требование о его приложении может содержаться в закупочной документации для открытого конкурса и аукциона открытого и закрытого типов. Решение понадобится, если того требуют закон или учредительные документы поставщика при осуществлении сделки, которая является для него крупной. Это сделки на сумму 25% и более от имущества ООО или активов АО по данным отчетности за последний отчетный период.

Если Общество состоит из единственного участника, то решение об одобрении крупной сделки оформлять не нужно. Также не нуждаются в одобрении сделки, которые совершаются в ходе обычной хозяйственной деятельности компании. В остальных случаях участники могут решить сами, сделки каких типов должны быть одобрены.

Сложность в том, что для принятия решения об одобрении необходимо провести общее собрание участников ООО и заверить его у нотариуса. На все это понадобится время. Но у поставщика, которому необходимо срочно получить аккредитацию на ЭТП, его может не быть. Некоторые площадки, например, zakazrf.ru, разрешают вместо решения общего собрания приложить баланс и решение генерального директора о том, что торги на площадке относятся к обычной деятельности организации.

Однако такой вариант не всегда заменяет принятие решения о крупной сделке по всем правилам. Ведь даже если поставщик пройдет аккредитацию на ЭТП с решением гендиректора, заказчик может отклонить его заявку из-за отсутствия решения общего собрания или совета директоров.

Решение об одобрении крупной сделки поставщику следует включать в заявку всякий раз, когда это требуется, даже если в его уставе прописан иной порядок определения крупной сделки. Практика показывает, что оформить его проще, нежели разбираться с заказчиком в ФАС или в суде из-за неправомерно отклоненной заявки.

Соответствие дополнительным требованиям

При закупке определенных товаров и услуг, полный перечень которых содержится в постановлении Правительства № 99 от 04.02.15, поставщику придется подтвердить свое соответствие дополнительным требованиям. Это деловая репутация и опыт работы в области предмета закупки, владение нужными основными средствами, оборудованием, материалами, наличие квалифицированных сотрудников или финансовых ресурсов. Такие требования могут быть установлены в открытых и закрытых конкурсах, в том числе двухэтапных.

Подтвердить соответствие указанным требованиям несложно — для этого нужно представить ряд документов:

• исполненные контракты, акты приема-передачи — для подтверждения опыта и репутации;
• копии трудовых книжек и дипломов сотрудников — для подтверждения квалификации кадров;
• документы о праве собственности на здания и технику — для подтверждения владением основными средствами.

Подтвердить финансовые ресурсы можно разными документами. Чаще всего это баланс или письмо из банка о наличии у поставщика счета (без указания суммы). Какие именно документы требуются в конкретной закупке — это должно быть указано в закупочной документации. Если же такое уточнение отсутствует, всегда можно обратиться к заказчику за официальным разъяснением.