В подавляющем большинстве случаев госзаказчик обязан потребовать от победителя закупки предоставить обеспечение исполнения контракта. Закон делает очень мало исключений из этого правила, но все-таки они есть. Однако на практике контракт без обеспечения — большая редкость.

Размер обеспечения

Обеспечение регулируется статьей 96 закона 44-ФЗ. Его размер зависит от стоимости контракта:

1. Если она не превышает 50 млн рублей, заказчик может установить размер обеспечения в диапазоне 5-30% от цены.
2. Если НМЦК превышает 50 млн рублей, то обеспечение устанавливается в диапазоне 10-30%. При этом оно не может быть меньше аванса, если он предусмотрен.
3. Если аванс превышает 30% НМЦК, то и обеспечение должно быть не менее этой суммы.

Способ обеспечения

Выбор способа предоставления обеспечения остается за поставщиком. Это может быть либо банковская гарантия, либо перевод денежных средств на счет заказчика. Первый вариант гораздо предпочтительнее для исполнителей, поскольку не требует изымать денежные средства из оборота. Однако банковскую гарантию удается получить не всем и не всегда. Также бывают случаи предоставления некачественной гарантии.

В каких случаях обеспечение обязательно

При проведении любых конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование об обеспечении. То же самое касается запроса котировок, если НМЦК более 500 тыс. рублей.

Требование обеспечения контракта будет установлено заказчиком и тогда, когда проводится запрос предложений по следующим основаниям:

• для поиска исполнителя по контракту, который был расторгнут (пункт 6 части 2 статьи 83);
• для определения поставщика, если аукцион или повторный конкурс признан несостоявшимся (пункт 8 той же нормы).

Кроме того, обеспечение контракта обязательно в ряде случаев при заключении контракта с единственным поставщиком.

В прочих случаях законодательного требования установить обеспечение нет, но заказчик имеет на это право. И это право активно используется. Почему же заказчики не объявляют закупки без обеспечения? Помимо того, что опасаются столкнуться с неисполнением обязательства поставщиком, существует еще одна причина.

Требования нет, но обеспечение нужно

Всегда существует риск, что закупка не состоится. Например, объявлен запрос котировок с НМЦК менее 500 тыс. рублей без обеспечения. Однако до участия была допущена лишь одна заявка, остальные отклонены. В этом случае в соответствии с 44-ФЗ заказчик должен заключить контракт с единственным участником. Основанием является пункт 25 части 1 статьи 93 закона. А это как раз один из тех случаев, когда при заключении контракта с единственным поставщиком последний должен предоставить обеспечение. Абсолютно идентичная ситуация грозит и участнику запроса предложений, если он останется один и будет объявлен победителем.

В связи с этим заказчики не спешат убирать обеспечение в тех закупках, где это было бы разрешено. Ведь если участник изначально будет знать об обеспечении, оно не станет неприятным сюрпризом.

Возврат и снижение обеспечения

В контракте должно быть оговорено, в какие сроки заказчик возвратит обеспечение. Это условие относится к существенным и требует согласования сторон. Если исполнитель захочет, возвращать обеспечение можно поэтапно. Точнее, не возвращать, а сокращать его размер пропорционально выполненному заказу.

Например, размер обеспечения составил 1 млн рублей. Исполнив его на четверть, поставщик может предоставить заказчику новое обеспечение на сумму 750 тыс. рублей (¾ от 1 млн). Тогда заказчик вернет первую сумму обеспечения обратно. При этом разрешено менять тип обеспечения. Например, первоначально обеспечение подавалось банковской гарантией, а после его сокращения заказчик решил обеспечить контракт деньгами.