Представители малого бизнеса, в особенности индивидуальные предприниматели, не слишком активно участвуют в государственных закупках. А зря, ведь никаких специальных ограничений для них не установлено. Некоторые ИП считают, что их статус является несерьезным для государственного заказа. На самом же деле все иначе — заказчики не могут установить требования к организационно-правовой форме, равно как и не могут отказать ИП на основании «несерьезности» его статуса.

В статье «Участник госзакупок — кто он?» мы рассказали о том, что принимать участие в государственных тендерах могут не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, а также обычные граждане. И если последние могут рассчитывать лишь на специфические закупки, например, услуг гида, то ИП в этом плане мало чем отличаются от организаций.

Итак, индивидуальные предприниматели могут участвовать в госзакупках и рассчитывать на вполне серьезные контракты.

Есть ли ограничения

Одним из основополагающих принципов госзакупок является принцип равноправия потенциальных поставщиков. То есть ограничивать круг участников по каким-то иным критериям, кроме установленных законодательно, заказчик не может. Другими словами, он не может указать, что исполнителем должно быть юридическое лицо — это будет считаться нарушением конкуренции.

Вместе с тем существуют ограничения, которые устанавливаются в части выполнения определенных работ либо оказания услуг. Речь идет не об ограничениях, установленных закупочным законодательством, а тех, которые устанавливаются регулирующими конкретную сферу законами.

Например, в части 3 статьи 3 закона 275-ФЗ, регламентирующего правила гособоронзаказа, указано, что головным исполнителем поставок продукции может быть юридическое лицо. Из этого следует, что работать в рамках гособоронзаказа ИП не могут.

Аналогичные ограничения могут иметь место в определенных сферах, где требуется лицензия или допуск. Отдельные лицензии недоступны для получения предпринимателями, другие требуют исполнения довольно серьезных условий, обеспечить которые ИП не всегда в состоянии.

Доступность госконтракта для ИП определяется не его организационно-правовой формой, а соответствием требованиям, в том числе наличием определенной лицензии / допуска / иных документов.

Преимущество ИП на спецрежиме

В рамках электронных аукционов и запросов котировок решающим критерием победы становится стоимость контракта. Иначе говоря, побеждает тот участник, который делает предложение с наименьшей ценой. И в этом плане у предпринимателей есть определенные преимущества, связанные с НДС.

Дело в том, что многие ИП применяют налоговые спецрежимы и не являются плательщиками НДС. А вот многие юридические лица, особенно средние и крупные компании, этот налог уплачивают. В чем разница?

Например, ООО на основном режиме налогообложения, предполагающем уплату НДС, выиграло аукцион на сумму 500 000 рублей. Поскольку госконтракт заключается по той цене, которая указана в заявке победителя, то оплачивать сумму НДС по ставке 18% поставщику придется из своей выручки. То есть его прибыль будет уменьшена на сумму НДС и составит 423 729 рублей. Если же этот аукцион выиграет ИП на спецрежиме, освобожденный от уплаты НДС, то его доход будет равен стоимости госконтракта, то есть 500 000 рублей.

Таким образом, положение индивидуального предпринимателя в нашем примере более выгодно — при одинаковых ставках с ООО его прибыль существенно выше. А значит, чтобы бороться за контракт, он может позволить себе «падать» в цене сильнее, чем организация-соперник.

Подобное преимущество имеют не только индивидуальные предприниматели, не уплачивающие НДС, но и юридические лица, применяющие спецрежимы.

Другие плюсы

Поскольку в большинстве своем ИП относятся к субъектам малого бизнеса, то они могут принимать участие в том числе и в закупках, организованных специально для СМП и СОНО. В таких закупках устанавливается пониженное обеспечение, а также применяются уменьшенные ставки для штрафов и укороченные сроки оплаты исполненного контракта (этапа).

Кроме того, у ИП гораздо меньше документов, чем у юридического лица, в связи с чем ему проще проходить аккредитацию на ЭТП.

Говоря о плюсах, нельзя не отметить и минус статуса ИП по сравнению с юридическим лицом. Заключается он в том, что предприниматель по своим обязательствам отвечает всем принадлежащим ему имуществом. Но это не повод не принимать участия в госзакупках, ведь «прогореть» можно и на сделках с обычными, негосударственными контрагентами.

Выводы

Итак, индивидуальным предпринимателям не стоит опасаться участия в государственных торгах. Они имеют такие же права, как юридические лица. Ограничения возможны только связи с необходимостью иметь определенные лицензии и разрешения. Более того, если ИП применяет один из специальных налоговых режимов, он имеет серьезное ценовое преимущество перед соперниками, уплачивающими НДС.