Прежде чем подавать заявку на участие в процедуре, поставщику следует очень внимательно ознакомиться с проектом госконтракта. Но сделать это придется еще один — перед тем, как его подписывать, выиграв закупку. Из этой статьи вы узнаете, на что обратить особое внимание в госконтракте.

Перед подачей заявки

Невнимательность при изучении проекта контракта может обернуться участием в невыгодной сделке, отказаться от которой будет крайне проблематично. Ведь подавая заявку, поставщик соглашается со всеми условиями госконтракта. Придется либо поступаться прибылью или вовсе терпеть убытки, либо жертвовать обеспечением заявки, равно как и участием в закупках в ближайшие пару лет из-за попадания в РНП.

Поэтому гораздо правильнее и безопаснее досконально изучить контракт заранее. Далее расскажем, на каких пунктах нужно заострить внимание.

Сроки

Стоит помнить, что сроки исполнения контракта или отдельного этапа неизменны. За их нарушение заказчик начислит исполнителю пени. Поэтому сразу нужно реально оценить свои возможности и подавать заявку только в том случае, если в закупке прописаны сроки, в которые исполнитель точно уложится.

К слову, установка заведомо нереальных сроков в условиях закупки является нарушением. Если вы это заметили, можно направить жалобу в ФАС. Таким образом закачки иногда пытаются ограничить конкуренцию.

Объект закупки и требования к нему

Особо внимательно нужно изучить товары, работы или услуги, которые закупаются. Стоит оценить весь перечень закупаемых объектов, необходимый объем, наличие каких-то специальных требований. Нужно внимательно изучить, что включено в цену объекта закупки. Как правило, в нее входят все обязательные платежи, тара, услуги по транспортировке, страхованию, а также погрузочно-разгрузочные работы.

Иногда заказчику требуются какие-то особые условия, например, нестандартная (подарочная) упаковка товара. Необходимо оценить ее стоимость и заложить в расходы, чтобы определить минимально приемлемый для себя порог цены контракта.

Особые права и обязанности

Как правило, в разделе «Права и обязанности сторон» прописаны положения, стандартные как для государственных контрактов, так и для частных соглашений. Но иногда закачки прописывают там какие-то особые условия.

Например, в одной из закупок в этом разделе заказчик указал, что исполнитель обязан вывезти всю технику в течение одного дня после окончания работ. Участник это заметил и возразил, поскольку на деле вывоз техники занимает не менее нескольких дней.

Условия оплаты

Начинающие поставщики не всегда в курсе того, что исполненные государственные контракты оплачиваются не сразу. Закон 44-ФЗ устанавливает такие строки:

• не более 15 дней, если процедура проводится для СМП и СОНО;
• не более 30 дней в остальных случаях.

Срок отсчитывается с даты, когда подписаны документы о приемке контракта или отдельного его этапа.

Таким образом, за исполненный контракт поставщик получит деньги с отсрочкой. Этот момент также необходимо учитывать перед участием в закупке, чтобы планировать свои расходы и доходы.

Раздел о гарантии

Если объект контракта предполагает гарантийное обслуживание, обычно этому посвящают целый раздел. В нем поставщика должны интересовать в первую очередь сроки исполнения обязательств по гарантии. А именно, в течение какого срока после поставки будет осуществляться гарантийный сервис, а также сколько дается на устранение неполадок.

Может быть такая ситуация: в контракте прописано, что заменить неисправный модуль по гарантии поставщик должен в течение недели, при этом производителю на изготовление требуется не меньше 2-х недель.

Кроме того, следует сверить сроки в проекте контракта и других документах по закупке. Иногда такие параметры могут отличаться. Если такое обнаружено, целесообразно подать запрос на разъяснение.

Где следует исполнить контракт

Бывает что поставку товаров или исполнение работ (оказание услуг) нужно провести в каком-то особом месте. Например, в населенном пункте или на предприятии, для доступа в которой нужно иметь пропуск. Нужно выяснить заранее, что потребуется для его получения — документы, сроки и так далее.

Документы, сопровождающие поставку

Разного рода сопроводительные документы — паспорта изделия, сертификаты и так далее — к заявке не прилагаются, и требовать этого заказчик не может. Но нужно знать заранее, какими документами по закону должны сопровождаться поставляемые товары.

Еще раз об НДС

Вопросы, связанные с НДС, вызывают сложности у поставщиков, которые этот налог не уплачивают. Должны ли они включить НДС в цену и оформлять соответствующие документы (счета-фактуры)?

Проблема в том, что зачастую заказчики понимают положения законодательства по-своему. Некоторые требуют от исполнителя, не уплачивающего НДС, выставить счет-фактуру с выделением суммы налога. А это приводит к тому, что поставщику приходится уплачивать эту сумму в бюджет, а также подавать декларацию по НДС.

Но чаще всего возникает вопрос: будет ли уменьшена цена контракта на размер налога, если исполнитель не платит НДС? Тем более, что в пункте 2 части 13 статьи 34 закона о госзакупках не так давно появилась норма примерно следующего содержания: в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы на размер налогов, связанных с оплатой контракта, если такие налоги подлежат уплате в бюджет. Из ее буквального прочтения следует, что НДС из стоимости контрата можно вычесть. Однако все не так просто.

У специалистов по госзакупкам разные мнения насчет применения этой нормы в отношении НДС. Одни считают, что новое правило распространяется только на иностранных юридических лиц, поскольку заказчик по отношению к ним может выступать в роли налогового агента (пункт 2 статьи 161 Налогового кодекса). Другие считают, что упомянутая норма вообще не применяется к НДС.

Также существует мнение, что на основании указанного выше положения заказчик может предложить поставщику, применяющему УСН, прописать в контракте «НДС 0%». Следует понимать, что это не тождественно формулировке «без НДС». НДС 0% обозначает, что налог включен в цену, но его ставка равна нулю. А по какой ставке облагаются налогом лишь товары из ограниченного перечня, который приводится в части 1 статьи 164 Налогового кодекса.

Большинство специалистов отмечает: вопрос об НДС каждый заказчик будет решать в меру своего понимания пункт 2 части 13 статьи 34 закона 44-ФЗ. Скорее всего, многие продолжат заключать контракты по цене, указанной в заявке победителя, даже если он не является плательщиком НДС. Некоторые заказчики могут попробовать воспользоваться положением упомянутой нормы и снизить цену контракта на размер НДС. Но вероятно, это будет приводить к жалобам и судебным разбирательствам.

Что же делать поставщику, который не платит НДС? Единственный вариант — выяснить вопрос с налогом до того, как подавать заявку. Если вам что-то непонятно, пишите запрос на разъяснение. Если считаете, что заказчик нарушает ваши права — обращайтесь в ФАС.

Положение об ответственности

В каждом контракте должен присутствовать пункт об ответственности сторон за нарушение его условий. В нем прописываются санкции (штрафы и пени), которые будут налагаться на ту или иную сторону за соответствующие нарушения.

Конкретные размеры санкций зависят от суммы контракта. Эти размеры строго регламентируются законом 44-ФЗ. Их применение не зависит от желания сторон. Это значит, что если поставщик просрочил поставку, заказчик вынужден будет насчитать ему пени.

Перед подписанием контракта

Всем известно, что контракт должен полностью повторять проект из документации. Поэтому иногда поставщики пренебрегают внимательным его изучением на этапе подписания. Ведь они ознакомились с проектом перед тем, как подать заявку. Но не стоит на это полагаться, ведь заказчик может элементарно допустить ошибку. Поэтому перед подписанием контракта необходимо проверить следующее:

1. Параметры исполнителя. Заказчик должен внести в контракт название исполнителя и его реквизиты — ИНН, КПП, номер расчетного счета, адрес. Нужно проверить, что в этих данных не содержатся ошибки. Также особое внимание следует уделить сведениям о лице, которое от имени поставщика подписывает контракт.
   

   Например, в нем может быть прописано, что исполнитель действует в лице директора на основании Устава, тогда как по факту контракт будет подписывать совершенно другой сотрудник, на которого оформлена электронная подпись.

2. Описание предмета контракта. Следует проверить все характеристики товаров, работ или услуг, в отношении которых заключается контракт. Они должны соответствовать данным из извещения и заявки победителя.
3. Цену контракта. Она должна прописываться цифрами и прописью и быть идентична той, которая фигурирует в заявке.

Что делать, если обнаружены ошибки

Действия поставщика при обнаружении ошибок в контракте зависят от того, на какой стадии они выявлены:

1. До того как подана заявка на конкурс или аукцион, можно подать заказчику запрос на разъяснение положений документации.
2. После победы, но до подписания контракта, следует составить протокол разногласий и направить его заказчику.
3. В случае отсутствия реакции со стороны заказчика на любом этапе можно жаловаться в ФАС.
4. До того как контракт подписан, если считаете, что ФАС вынесла неверное решение, можно обращаться в арбитражный суд. То же самое следует сделать, если ошибка выявлена уже после подписания контракта.

Итак, контракт следует проверять дважды, и каждый раз предельно внимательно. Этот процесс не стоит откладывать на последний момент. На первых порах на проверку контракта может уходить довольно много времени, однако с опытом на это потребуется не более 10 минут.