Когда появился национальный режим и были введены ограничения и запреты на допуск товаров, произведённых за рубежом, поставщикам пришлось в обязательном порядке указывать страну происхождения товара, предлагаемого к поставке (См. подробнее: «Особенности нацрежима в закупках по 44-ФЗ в вопросах и ответах«).

В 44-ФЗ внесены изменения федеральным законом от 27.12.2019 № 449-ФЗ, которые вступили в силу 01.01.2020. Указывать страну происхождения товара требуется во всех закупках товара, включая товар, поставляемый заказчику при осуществлении закупаемых работ и услуг. Это затрагивает и товары, в отношении которых не применяются требования национального режима, предусмотренного ст. 14 44-ФЗ.

Страна происхождения товара — страна, в которой товар был полностью получен, произведён либо подвергнут достаточной переработке по критериям определения происхождения товаров (решение Совета Евразийской комиссии от 13.07.2018 № 49).

При таможенном декларировании товаров декларант заявляет страну происхождения товара таможенному органу.

Товары признаются происходящими из декларируемой страны, когда:

1. Товары полностью получены либо произведены в стране, например:

• продукция растениеводства (выращивание и/или уборка) в стране;
• живые животные, которые родились и выросли в стране;
• рыболовная продукция;
• полезные ископаемые.

2. Товары были подвергнуты достаточной переработке в стране по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.

Происхождение товара подтверждается по правилам определения происхождения ввозимых товаров (или правилам определения происхождения вывозимых товаров) одним из документов:

• декларацией о происхождении;
• сертификатом о происхождении.

Декларация о происхождении товара: понятие, состав

Декларация о происхождении товара — коммерческий либо любой другой документ, который имеет отношение к товару и содержит сведения о его происхождении, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения или вывоза товара.

Читайте также Правительство планирует распространить требования по импортозамещению на неконкурентные закупки

В декларации на товары необходимо указать данные:

1. О заявляемой таможенной процедуре.
2. О декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров.
3. О транспортных средствах международной перевозки и о транспортных средствах, которыми перевозились либо будут перевозиться товары по таможенной территории Союза.
4. О товарах: наименование места происхождения товара, страны отправления и страны назначения, производитель, товарный знак и т.д.

Сертификат о происхождении товара: понятие, особенности

Сертификат о происхождении товара (СТ-1) — документ, который свидетельствует о стране производства товара. Выдаётся Торгово-промышленной палатой на основе сведений, полученных из страны происхождения товара, уполномоченными органами, организациями страны вывоза.

Страна происхождения определяется по критериям, определённым международными договорами, если в сертификате сведения о стране происхождения товаров основаны не на критериях, предусмотренных международными договорами государств — членов таможенного союза.

СТ-1 выдаётся при вывозе товаров с территории таможенного союза:

1. Если он необходим по условиям контракта и национальным правилам страны ввоза товаров.
2. Если его наличие предусмотрено правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Уполномоченным органам и организациям, которые выдали сертификат о происхождении товара, необходимо хранить его копию и другие документы не менее 3-х лет со дня его выдачи.

СТ-1 не будет рассматриваться как документ о происхождении товара, если он был оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления или заполнения. Данные требования установлены правилами определения происхождения ввозимых или вывозимых товаров.

Таможенный орган может попросить уполномоченные органы, выдавшие сертификат, предоставить дополнительные документы, уточняющие сведения. Это обращение не воспрепятствует выпуску товаров.

Декларация (информирование) о нахождении товара в реестре: где искать

Декларация (информирование) о нахождении товара в реестре – это информация о номере реестровой записи в свободной форме, которая применяется в закупках промышленных товаров, программного обеспечения, радиоэлектронной продукции.

Информация о продукции указана в реестрах:

1. Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
2. Реестр российского программного обеспечения.
3. Реестр программного обеспечения ЕАЭС.
4. Реестр российской промышленной продукции.
5. Реестр евразийской промышленной продукции.

Когда предоставлять документы о стране происхождения товаров

Заказчики указывают требования к необходимым документам в составе заявки на участие в закупке в зависимости от вида закупаемого товара по общероссийскому классификатору продукции.

Таблица. Какие документы и когда необходимо предоставить участникам в составе заявки

Номер п/п	Вид закупки, наименование товаров	Требуемые от участников документы в составе заявки
1.	Закупка товаров, входящих в перечень Приказа Минфина России от 04.06.2018 № 126н: продукты питания, лекарства, компьютеры, бумага, мебель и другие товары.	Декларация в свободной форме о стране происхождения.
2.	Закупка товаров, входящих в перечень в соответствии с ПП РФ от 30.04.2020 № 617: канцелярские товары, СИЗ и другие товары.	Информация (декларация в свободной форме) о нахождении промышленного товара в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи. Информация о совокупном количестве баллов за выполнение, если это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719.

 Важно: при исполнении контракта участнику необходимо предоставить:

• выписку из реестра российской промышленной продукции (если к поставке предложен российский товар, информация о котором содержится в указанном реестре);
• либо копию сертификата о происхождении товара (форма СТ-1 для участников, предложивших к поставке товар из ЕАЭС, кроме РФ).

Информация о реестровой записи отдельного вида промтовара включается в контракт.

3.	Закупка товаров, входящих в перечень в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616: мебель, станки, одежда, обувь и другие товары.	Выписка из реестра российской промышленной продукции. Выписка из реестра евразийской промышленной продукции с номерами реестровых записей и информацией об общей сумме баллов за выполнение технологических условий на территории РФ, если предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 (когда для продукции установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение соответствующих операций (условий)).
4.	Закупка программного обеспечения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236	Декларация в свободной форме. Подтверждение происхождения ПО – наличие в реестре российского ПО или реестре ПО ЕАЭС сведений о таких ПО. Правила формирования и ведения реестра, перечень необходимых документов установлены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236.
5.	Закупка радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878	Декларация о нахождении продукции в реестре радиоэлектронной продукции с номером реестровой записи*.
6.	Закупка медицинских изделий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102	1.  По перечню отдельных видов медицинских изделий: СТ-1 разовый, выданный участнику закупки, или годовой, выданный производителю. 2.  По перечню медицинских изделий одноразового применения одним из документов: СТ-1 (условия выдачи в соответствии с Приказом ТПП от 10.04.2015 № 29); актом экспертизы ТПП с необходимой информацией о доле стоимости иностранных товаров; аналогичным документом, выданным уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС по показателям локализации собственного производства медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 102.

Внимание! Информация о стране происхождения, которую указывают участники в заявке, при поставке товара должна соответствовать действительности. Заменить страну происхождения на этапе исполнения договора не всегда возможно.

*Для отдельных видов радиоэлектронной продукции (с кодами 27.31 и 27.32), произведённой на территории ЕАЭС, необходим акт экспертизы по определению страны происхождения товара, выданный уполномоченным органом ЕАЭС. В нём должна быть указана информация о наличии сведений об оптическом волокне, которое используется при производстве такой радиоэлектронной продукции, в реестре промышленной продукции, произведённой на территории РФ. В реестр включат через запрос в Минпромторг для подтверждения отечественного производства.