Протокол разногласий помогает участнику закупки указать на неточности в государственном контакте. Использовать его теперь можно не только в аукционах, но и в конкурсах, а также в любых закупках по закону 44-ФЗ, которые проводятся на ЭТП. Ведь в соответствии со статьей 83.2, порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры теперь един.

Что такое протокол разногласий

Закон гласит, что изменять положения госконтракта нельзя. Но иногда в него все же требуется внести правки. Такое случается, если победитель получает проект контракта на подпись, но обнаруживает в нем неточности, а именно:

1. Документ расходится по некоторым положениям с проектом, который прилагался к закупочной документации.
2. Внося в контракт данные из заявки победителя, заказчик допустил неточности.
3. Победитель заметил орфографические ошибки, опечатки и так далее.
4. Непосредственно перед подписанием контракта у поставщика изменились реквизиты, которые отражаются в документе.

В таких случаях победитель закупки вместо подписания контракта должен сформировать протокол разногласий. Сделать это нужно в течение 5 дней после того, как заказчик разместил контракт в ЕИС для подписания поставщиком.

Протокол не позволяет сторонам вносить изменения в существенные условия контракта. Он предназначен лишь для того, чтобы указать на расхождения, о которых сказано выше.

Как составить

Документ составляется в электронном виде посредством функционала ЭТП. Строгой формы для документа не разработано, однако в него нужно включить:

• реквизиты контракта, в отношении положений которого он составляется;
• информацию об ответственном лице поставщика;
• спорные положения госконтракта;
• реквизиты сторон и дату составления протокола.

Представитель поставщика подписывает готовый протокол ЭЦП и размещает в ЕИС. Дублировать его отправку непосредственно заказчику не нужно.

До середины 2018 года можно было направлять протокол разногласий столько раз, сколько поставщик посчитает нужным. Было лишь одно ограничение — необходимость уложиться в регламентированные сроки подписания контракта. Поэтому механизм подачи протокола зачастую использовался поставщиками для затягивания срока подписания контракта, когда они не успевали вовремя подготовить обеспечение. Теперь это не работает — подать протокол можно лишь 1 раз.

Результаты

Заказчик должен рассмотреть протокол и в течение 3 дней принять меры. Он может:

• согласиться с замечаниями победителя, внести правки в контракт и разместить в ЕИС его обновленную версию;
• мотивировано отказаться принимать правки и разместить в системе первоначальный вариант контракта вместе с обоснованием своего отказа.

Закон не дает право заказчику не реагировать на протокол разногласий. Но такое все же может случиться, и практика это подтверждает. У поставщика в этом случае остается один выход — жаловаться в ФАС. Какое решение будет принято, заранее предугадать сложно. В практике контролирующих органов есть решения о признании в таком случае контракта незаключенным. Но также есть мнение, которое разделяет и президиум ФАС РФ, что неподписание протокола не может являться основанием для признания контракта незаключенным.