Реформа закупок малого объема с 1 июля 2026 года: новые правила работы

Сфера государственных закупок готовится к масштабному переходу на новый уровень цифровизации. С 1 июля 2026 года вступают в силу ключевые изменения в работе Единой информационной системы (ЕИС), которые изменяют порядок учета и сопровождения закупок малого объема (ЗМО). Масштабное обновление ГИС ЕИС «Закупки» переводит этот сегмент в единый цифровой контур.

До сих пор контракты с единственным поставщиком по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ оформляли преимущественно на бумаге. Обязанность вносить сведения о них в ЕИС отсутствовала.

Зачем нужна цифровизация малых закупок в ЕИС

Главная задача обновления – создание единой экосистемы для всех видов государственных закупок, независимо от их цены. Внедрение новых инструментов решает сразу несколько системных проблем:

1. Ликвидация «серых зон»: информация обо всех сделках теперь аккумулируется в единой базе данных, что упрощает надзор со стороны регуляторов.
2. Гарантия оплаты для бизнеса: жесткая привязка контрактов к бюджетным лимитам защищает поставщиков от задержек финансирования.
3. Стандартизация процессов: автоматизация документооборота снижает количество технических и юридических ошибок при оформлении сделок.

Важно отметить: новые правила коснутся только тех закупочных процедур, которые будут инициированы после 1 июля 2026 года. Контракты, заключенные или запущенные в работу до этой даты, заказчики и исполнители вправе завершить по старым регламентам.

Ключевые изменения для заказчиков и поставщиков с 1 июля 2026 года

Перевод малых закупок в ЕИС влечет за собой ряд важных нововведений, к которым участникам рынка необходимо адаптироваться заранее.

1. Запуск закрытого реестра контрактов малого объема

В личных кабинетах пользователей ЕИС появится специализированный реестр для договоров, заключенных по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Сведения из этого реестра не будут публиковаться в открытой части сайта ЕИС. Доступ к ним останется конфиденциальным – только для сторон сделки и контролирующих органов через защищенные личные кабинеты.

2. Цифровой контракт или бумажная форма

Законодательство сохраняет возможность выбора формы заключения контракта:

• Электронный контракт: формируется и подписывается непосредственно в ЕИС в соответствии с ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При его заключении применяются правила, аналогичные результатам электронных процедур.
• Бумажный контракт: заказчики сохраняют право подписывать документы в традиционном бумажном виде (или на внешних электронных торговых площадках и в региональных магазинах). Однако заказчик обязан внести сведения о таком контракте в реестр ЕИС.

3. Жесткие сроки для внесения сведений

Заказчики обязаны внести сведения о заключенных контрактах в реестр ЕИС в следующие сроки:

1. При заключении электронного (структурированного) контракта через ЕИС – в течение 3 рабочих дней с даты подписания.
2. При заключении бумажного (неструктурированного) контракта – в течение 5 рабочих дней с даты подписания.

4. Автоматическое формирование бюджетных обязательств

Система ЕИС связывает регистрацию контракта с финансовым планированием заказчика. При заключении структурированного контракта бюджетное обязательство формируется автоматически уже на этапе проекта. При заключении бумажного контракта система формирует принятое бюджетное обязательство после внесения сведений в реестр. Без этого казначейство не сможет провести оплату.

5. Обязательное использование МЧД

Для подписания любых документов, сведений и отчетов в новом реестре пользователям потребуется настроенная машиночитаемая доверенность (МЧД). Пользователям рекомендуется заранее оформить и проверить МЧД до вступления изменений в силу, так как исправление технических ошибок в доверенностях может занять до нескольких рабочих дней.

Сравнительный анализ изменений в ЕИС

Для наглядности основные параметры новых правил работы с закупками малого объема систематизированы в таблице:

Электронная приемка и оплата по новым правилам

Интеграция малых закупок в ЕИС упрощает процесс закрытия сделок. Теперь документы о приемке товаров, работ или услуг можно формировать в электронном виде непосредственно в системе. Для бумажных контрактов заказчик может вручную активировать опцию «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме».

После подписания документа о приемке заказчики могут автоматически формировать распоряжение о совершении казначейского платежа (РСКП) и денежное обязательство (ДО). Если автоматическое формирование не произошло, предусмотрено ручное создание через карточку контракта.

Важный нюанс для поставщиков: если сведения об организации отсутствуют в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ), заказчик сможет идентифицировать контрагента через расширенный поиск по ЕГРЮЛ/ЕГРИП для заключения бумажного договора. Однако вести электронное актирование и обмениваться документами в ЕИС поставщик сможет только после прохождения полной регистрации в ЕРУЗ.

Что не изменится после перехода на новые правила

Несмотря на глубокую интеграцию процессов в ЕИС, базовая логика взаимодействия сторон при заключении контракта с единственным поставщиком сохраняется. Поставщик по-прежнему имеет право:

• изучать проект контракта, направленный заказчиком, проверять спецификации и реквизиты;
• направлять протокол разногласий, если условия проекта контракта требуют корректировки;
• предоставлять обеспечение исполнения контракта (если такое требование было установлено);
• отказываться от заключения сделки в одностороннем порядке с направлением официального уведомления через систему.

Усиление контроля: Риск-мониторинг и РНП

Параллельно с техническими обновлениями Минфин и Федеральное казначейство доработали аналитические инструменты контроля. В модуле «Риск-мониторинг» обновлены алгоритмы автоматического выявления признаков искусственного дробления закупок и неправомерного выбора неконкурентных способов определения поставщика.

Также обновился интерфейс взаимодействия с Реестром недобросовестных поставщиков (РНП). Контролирующие органы будут быстрее получать сведения о нарушениях в случае уклонения победителя от заключения контракта или при существенных нарушениях условий договора, приведших к его расторжению судом или в одностороннем порядке.

Рекомендации по подготовке к переходу на новые рельсы

После 1 июля 2026 года, как государственным заказчикам, так и представителям бизнеса рекомендуется выполнить следующие шаги:

1. Проверить регистрацию в ЕИС: поставщикам необходимо убедиться в наличии активной учетной записи в ЕРУЗ.
2. Оформить машиночитаемые доверенности: выпустить МЧД на всех сотрудников, уполномоченных подписывать контракты и акты приемки.
3. Скорректировать внутренние регламенты: заказчикам следует перестроить внутренние процессы финансового планирования с учетом новых сроков регистрации обязательств (3 и 5 рабочих дней).

Перевод закупок малого объема в ЕИС станет очередным этапом цифровизации контрактной системы. Новые правила расширят применение электронного документооборота, повысят прозрачность этого сегмента закупок и усилят контроль за исполнением контрактов.