Участие в отечественных торгах — привычное и отлаженное дело для наших предпринимателей. Мы знаем законы, понимаем правила, организовали логистику — вот и порядок! Но российский бизнес проявляет всё больше интереса к рынку соседних государств. Команда Контур.Закупки периодически получает вопросы о подборе и просьбы о тендерном сопровождении на закупках стран СНГ. Давайте выясним, как проходят торги, на которые не распространяются российские федеральные законы 223-ФЗ и 44-ФЗ, а в качестве примера возьмём белорусские и казахстанские.

Что пользуется спросом

Рынок стран СНГ во многом напоминает наш отечественный. Госорганам, корпорациям и частным предприятиям в Казахстане и Беларуси требуются такие же товары, работы и услуги (ТРУ), что и их российским коллегам.

Популярные категории закупок

1. Среди наиболее востребованных категорий закупок в Белоруссии и Казахстане можно выделить:
2. Товары бытового потребления: повседневные товары, используемые в быту.
3. Строительные работы: возведение и реконструкция объектов инфраструктуры.
4. Металлургия: производство и поставка металлических изделий и материалов.
5. Машиностроение: закупка оборудования и техники.
6. IT и связь: информационные технологии и телекоммуникационные услуги.

Проведение закупок

Одной из ключевых особенностей закупочных процессов в Белоруссии является отсутствие разделения на государственные и коммерческие тендеры. Все закупки проводятся на единых платформах, что упрощает участие для всех заинтересованных сторон.

В Казахстане, напротив, система более разнообразная и схожа с российской. Здесь существуют отдельные площадки для государственных заказчиков, квазигосударственных компаний и частных фирм, каждая из которых может использовать специализированные торговые платформы.

Законодательное регулирование

В обеих странах законодательство четко регламентирует порядок подготовки, проведения тендеров и заключения контрактов. В Белоруссии действует закон «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» от 1 января 2013 года № 419-З. В Казахстане, помимо закона «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V, существует также закон «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» от 8 июня 2021 года № 47-VII.

Кроме основных законов, в каждой стране существуют подзаконные акты, регулирующие специфические этапы закупок и особенности проведения тендеров для определённых товаров, работ и услуг (ТРУ). Например, в Белоруссии такие акты касаются закупок в сферах медицины, информационных технологий и телекоммуникаций. В Казахстане особые «правила» регулируют проведение тендеров, связанных с государственной тайной.

Тендерное законодательство и ЕАЭС

Законодательство в области тендеров в Белоруссии и Казахстане согласуется с принципами Таможенного союза с Россией и Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который включает также Армению и Киргизию. Благодаря договорам в рамках ЕАЭС создается единое экономическое пространство и рынок, что обеспечивает возможность неограниченного беспрепятственного и беспошлинного провоза товаров и услуг между странами-участницами.

Для участия в закупках в Белоруссии и Казахстане важно, чтобы товары имели сертификацию ЕАС, подтверждающую соответствие общим санитарным и техническим регламентам.

Основные этапы закупочного процесса

Законы о тендерах в Белоруссии и Казахстане охватывают все этапы закупочного процесса:

1. Определение необходимых товаров и услуг и составление плана закупок на год.
2. Организация и проведение тендеров.
3. Определение поставщика: выбор поставщика на основе установленных критериев.
4. Оформление договоров и контроль их исполнения.
5. Мониторинг и аудит закупок: оценка эффективности закупочного процесса и выявление возможных нарушений.

Платформы для торгов

В Белоруссии базовые сведения о тендерах доступна в Государственной информационно-аналитической системе (ГИАС). Большинство тендеров проходит на платформах ГИАС, ЭТП «Национальный центр маркетинга» и ИС «Тендеры».

Белорусский ГИАС

В Казахстане государственные закупки осуществляются через Портал государственных закупок Республики Казахстан. Крупные госкорпорации и частные компании проводят тендеры на портале «Самрук-Казына», Евразийском электронном портале MITWORK, а также на других торговых площадках.

Портал госзакупок Казахстана

Формы торгов

Участие в тендерах в Беларуси и Казахстане: особенности и рекомендации

Беларусь и Казахстан, как и Россия, стремятся к прозрачности и открытости в сфере государственных закупок, а также поощряют развитие конкуренции. Для достижения этих целей используются различные формы проведения тендеров, включая открытые и закрытые конкурсы, аукционы и биржевые торги. Рассмотрим более подробно процесс участия в тендерах этих стран, а также некоторые особенности, на которые стоит обратить внимание.

Разновидности тендеров

В Беларуси и Казахстане проводится множество различных видов тендеров, среди которых:

1. Открытые конкурсы: включая двухэтапные и с ограниченным участием.
2. Закрытые конкурсы: доступные только для заранее отобранных участников.
3. Аукционы: как электронные, так и традиционные «бумажные».
4. Запросы ценовых предложений: открытые и закрытые.
5. Закупки в электронных магазинах: актуально для Казахстана.
6. Закупки из одного источника: при определённых условиях.
7. Биржевые торги: для специфических видов продукции.

Процесс участия в тендерах

Процесс участия в тендерах в Беларуси и Казахстане во многом схож с российской системой, регулируемой 44-ФЗ. Основные этапы включают:

Этап 1: Публикация запроса

На первом этапе заказчик формулирует требования к товарам, работам или услугам (ТРУ) и размещает объявление о закупке на национальной информационной системе или торговой площадке. Для закрытых тендеров документация направляется непосредственно потенциальным участникам.

Пример заявки на платформе “Самрук Казына”

Этап 2: Подача заявок

Аккредитованные поставщики подают свои заявки в установленный срок. Заявка должна содержать все необходимые сведения о товаре, такие, как его качественные, эксплуатационные и технические характеристики, а также стоимость и товарный знак. Обязательным также является предоставление сопутствующих документов.

Подача ценового предложения на платформе “Самрук Казына”

Этап 3: Оценка заявок и выбор победителя

После завершения приема заявок заказчик их оценивает на соответствие тендерной документации. Далее проводятся торги (в случае аукциона) или оцениваются заявки по критериям стоимости и качества (в случае конкурса). Заказчик определяет победителя, с которым будет заключен контракт. Обычно это поставщик, предложивший наиболее выгодные условия, такие, как наименьшая цена.

Этап 4: Заключение контракта

С победителем заключается контракт на условиях, указанных в документации закупки. В большинстве случаев договор подписывается на электронной торговой площадке. Важно отметить, что в Беларуси и Казахстане уровень цифровизации закупок ниже, чем в России, поэтому может потребоваться заключение бумажного договора.

Важные аспекты участия в тендерах

Оценка ниши и подбор тендеров

Для оценки своей ниши и выбора подходящих тендеров можно воспользоваться двумя способами:

1. Вручную: исследовать платформы, чтобы найти крупнейшие тендеры в вашей отрасли.
2. Через сервисы: такие, как Контур.Закупки, которые позволяют искать тендеры, вводя название товара или услуги и применяя фильтр «Закупки СНГ».

Резидентство и электронная подпись

Для участия в белорусских закупках российским компаниям не нужно оформлять специальный сертификат или быть резидентом. Достаточно иметь электронную подпись, выданную аккредитованным удостоверяющим центром для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Для участия в государственных тендерах Казахстана необходимо быть резидентом страны, а также оформить ИНН и сертификат электронной подписи.

Регистрация и аккредитация

Перед участием в тендерах необходимо ознакомиться с требованиями площадки, предоставить необходимые документы и получить доступ к платформе для закупок.

Платный доступ

Некоторые торговые площадки в Казахстане могут требовать оплату за доступ к полной информации о тендерах. Это стоит учитывать при планировании участия.

Перевод документов

Некоторые тендерные площадки требуют, чтобы документы были предоставлены на двух языках. Желательно заранее подготовить переводы всех необходимых материалов.

Описание товара

Важным аспектом является следование установленным стандартам описания товаров. Например, в Беларуси необходимо использовать коды из общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012.

Следует учесть

Участие в тендерах на рынках Беларуси и Казахстана открывает множество возможностей для бизнеса, но требует тщательной подготовки и учёта ряда специфических особенностей. Рассмотрим ключевые аспекты, которые необходимо учитывать при выходе на рынок СНГ.

Оценка ниши и выбор подходящих тендеров

Для успешного участия в тендерах необходимо сначала оценить свою нишу и выбрать подходящие тендеры. Сделать это можно двумя основными способами:

1. Ручной поиск. Это предполагает самостоятельный поиск на различных торговых площадках, чтобы выявить крупнейшие и наиболее значимые тендеры в интересующей вас отрасли.
2. Использование специализированных сервисов. Например, сервис Контур.Закупки позволяет вводить в поисковую строку название товара или услуги, и, выбрав фильтр «Закупки СНГ», получить доступ к информации о тендерах с главных торговых площадок Беларуси и Казахстана. Эта функция доступна на всех тарифах сервиса.

Поиск торгов Беларуси и Казахстана в Контур.Закупках

Торги Беларуси и Казахстана в выдаче Контур.Закупок

Правовой статус и электронная подпись

Беларусь: для участия в белорусских тендерах российским компаниям не требуется специальный сертификат или статус резидента. Достаточно иметь электронную подпись, выданную аккредитованным удостоверяющим центром для работы по российским законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Казахстан: для участия в государственных тендерах в Казахстане необходимо быть резидентом страны. Это подразумевает оформление ИНН и получение сертификата электронной подписи, который будет использоваться в процессе подачи заявок и заключения контрактов.

Регистрация и аккредитация на электронных торговых площадках

Для участия в тендерах важно заранее ознакомиться с требованиями конкретной торговой площадки. Это включает в себя предоставление всех необходимых документов для регистрации и получения аккредитации, которая даёт доступ к платформе и возможности участия в торгах.

Стоимость доступа к информации о тендерах

На некоторых торговых площадках Казахстана может взиматься плата за доступ к полной информации о тендерах. Участникам нужно учитывать это при планировании участия и бюджетировании.

Языковые требования к документации

Некоторые площадки на рынке СНГ могут требовать предоставления документов на двух языках. Лучше заранее подготовить переводы всех необходимых материалов, чтобы избежать задержек и ошибок в процессе подачи заявок.

Стандарты описания товара

При участии в тендерах в СНГ поставщики должны строго следовать установленным стандартам описания товаров. В Беларуси, например, используется общегосударственный классификатор товаров, работ и услуг ОКРБ 007-2012. Соблюдение этих стандартов критически важно для успешного участия и предотвращения дисквалификации заявок.

Документооборот с торговыми площадками

Белорусы, в основном, ведут его на бумаге, а казахи — в электронном виде.

Логистические аспекты

Несмотря на наличие единого экономического пространства, доставка товаров за границу может быть сложной задачей. Прежде чем подавать заявку на участие в тендере, важно тщательно продумать способ транспортировки продукции и оценить предполагаемые затраты на логистику. Это позволит избежать непредвиденных расходов и обеспечить своевременную доставку товаров покупателю.

Урегулирование споров

У каждой страны есть собственные органы, контролирующие процесс проведения закупок. Например, в Беларуси все жалобы участников рассматриваются Министерством антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ). Перед началом участия в тендерах рекомендуется изучить процедуры разрешения споров и правила подачи жалоб, чтобы быть готовым к возможным конфликтным ситуациям.

Сходства и различия в тендерах России, Беларуси и Казахстана

Закупочные процессы в России, Беларуси и Казахстане имеют много общего, но существуют и различия, которые необходимо учитывать. Вот несколько аспектов, на которые стоит обратить внимание:

1. Законодательство. Хотя основная структура законодательства схожа, каждая страна имеет свои специфические нормы и инструкции, которые регулируют процесс закупок. Изучение этих правил поможет избежать ошибок на старте.
2. Процедура подачи заявок. В отличие от России, где заявки часто формируются в структурированном виде и подаются через электронные системы, в Беларуси и Казахстане участники могут готовить свои предложения вручную и отправлять их по почте или через платформы для закупок.
3. Причины выбора тендеров СНГ
4. Многие поставщики выбирают рынок СНГ по нескольким причинам:
5. Диверсификация рисков: участие в тендерах Беларуси и Казахстана предоставляет альтернативный источник дохода, что помогает распределить риски и снизить зависимость от одного рынка.
6. Неудовлетворенный спрос: потребности заказчиков в этих странах часто схожи с российскими, что открывает возможности для поставщиков, предлагающих аналогичную продукцию.
7. Схожий механизм закупок: Благодаря общим чертам в законодательстве и экономике, после изучения местных законов освоить тендеры в СНГ относительно легко.

Краткие выводы

Рынок закупок стран СНГ, таких, как Беларусь и Казахстан, предоставляет возможности для российских поставщиков, благодаря схожести с отечественной системой закупок. Однако эти рынки имеют свои уникальные особенности:

1. Разнообразие методов выбора поставщика: в Беларуси и Казахстане заказчики используют более широкий спектр методов для определения победителей тендеров по сравнению с Россией.
2. Процесс подачи заявок: часто предполагает ручную подготовку заявок и отправку их по почте или загрузку на ЭТП, что отличается от структурированного подхода в России.

Участие в тендерах СНГ подходит не всем. Необходимо тщательно оценивать местный спрос на продукцию, изучать законодательные особенности и логистические нюансы, правильно оформлять документы и проверять условия контрактов перед их подписанием.

Для российских поставщиков участие в закупках СНГ является дополнительным каналом сбыта, который помогает диверсифицировать риски и расширить присутствие на международных рынках. Однако, это требует внимательного подхода и стратегического планирования.