Перечень причин, на основании которых поставщики и подрядчики не могут подать заявку на участие в закупке, может пополниться еще одним пунктом. На рассмотрении депутатов Государственной думы находится законопроект, который внесет очередные поправки в закон № 44-ФЗ. Они дадут возможность заказчику не допустить до исполнения контракта компании, должностные лица которых привлекались к уголовной ответственности за экономические преступления и взяточничество либо были дисквалифицированы.

Поправки содержатся в законопроекте № 1093625-6. Изменения коснутся физических лиц, самостоятельно участвующих в закупках, а также являющихся руководителями, членами коллегиальных исполнительных органов и главными бухгалтерами поставщиков. Указанные лица должны быть чисты перед законом, во всяком случае, в части совершения преступлений в сфере экономики, а также по статье Уголовного кодекса 289 «Незаконное предпринимательство». Кроме того, они не должны иметь непогашенной судимости за преступления, связанные с получением, дачей или посредничеством при получении взятки (статьи 290, 291, 291.1 УК РФ). Также эти физические лица не должны быть дисквалифицированы либо иметь запрет на занятие определенными видами деятельности, относящимися к объекту закупки.

В отношении юридических лиц также будут введены изменения – претендент на исполнение контракта за последние два года не должен быть привлечен к административной ответственности за правонарушение по статье 19.28 КоАП России «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица». Получить такое взыскание можно за передачу или предложение денег (иного имущества или услуг) должностным лицам, а также управленцам коммерческой либо иной организации.

Предложенные поправки должны внести ясность в вопрос подтверждения должностными лицами поставщика своей несудимости. Ведь и сегодня заказчики вправе устанавливать такие требования. Правда, не совсем понятно, какими документами и по каким правилам следует доказывать несудимость. Судам и антимонопольной службе порой приходится разбирать дела, связанные с излишними требованиями о подтверждении несудимости. Единого мнения на этот счет пока нет – некоторые суды признают требование справки о несудимости излишним, другие – правомерным.

Так, Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении по делу № А11-3518/2014 указал, что отсутствие в заявке декларации о несудимости является основанием для ее отклонения.

Также непонятно, имеет ли заказчик право установить в документации определенную форму для подтверждения несудимости. Например, из решения УФАС по Красноярскому краю от 01.06.12 № 756 следует, что такое право у заказчика есть.

Как будут действовать поставщики и подрядчики, чтобы подтвердить несудимость ключевых лиц организации в случае принятия поправок? Этот вопрос остается открытым. Возможно, будет разработан дополнительный механизм или установлены определенные правила. Например, не исключено, что организациям, которые планируют участвовать в госзакупках, придется заблаговременно обязать должностных лиц представить справки о несудимости. Учитывая, что по названным выше уголовным статьям предусмотрено наказание сроком до двух лет, справки о несудимости должны охватывать этот период.