Верховный суд в своих определениях от 11.04.17 года № 304-КГ16-17592 и № А27-24989/2015 указал, что ФАС может рассматривать лишь определенный перечень жалоб по нарушениям закон 223-ФЗ. Прочие нарушения участникам следует обжаловать в суде.

К таким выводам пришла Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда в процессе рассмотрения кассационной жалобы о порядке работы ФАС с обращениями участников закупочной процедуры. Поводом стало обращение участника в связи с действиями поставщика, который снизил цену на сумму НДС, подлежащего вычету. По мнению подавшего жалобу участника, это ограничило конкуренцию, поскольку поставщики, применяющие УСН, не могли снизить цену аналогичным образом.

Указанный спор рассматривался во всех инстанциях и дошел до Верховного суда. Судьи указали, что перечень обстоятельств, при которых участнику следует обращаться с жалобой в ФАС, приведен в части 10 статьи 3 Закона 223-ФЗ. Он является исчерпывающим и включает следующие нарушения со стороны заказчика:

• неразмещение или несвоевременное размещение в ЕИС положения о закупке (включая изменения), а также прочей информации, которая подлежит размещению в системе;
• неразмещение или размещение недостоверной информации относительно закупки у малых и средних компаний;
• требование от участников документов, которые не предусмотрены в закупочной документации;
• проведение закупочной процедуры без утвержденного положения о закупках либо в нарушение закона 44-ФЗ.

Таким образом, если жалоба подается по одному из указанных выше оснований, то антимонопольный орган имеет право ее рассмотреть и вынести решение. Если же основанием для жалобы является какое-либо другое обстоятельство, то она должна быть подана не в ФАС, а в суд.