Как правило, поставщик вкладывает определённую сумму в участие в закупке: к примеру, платит за услуги по составлению заявления, банковскую комиссию или сбор торговой платформы. Возможно ли компенсировать эти траты, если заказчик без оснований отказывает в заключении соглашения или аннулирует его?

Возникновение убытков из-за расторжения госконтракта

Поставщики имеют потери чаще всего в следующих ситуациях:

• Заказчик неправомерно отказал в заключении договора;
• Пришлось аннулировать договор в одностороннем порядке из-за, к примеру, задержки оплаты заказчиком или частичного отказа от продукта;
• Договор расторгается с согласия сторон, но есть некоторые возражения.

П.23 ст.95 предлагает вариант возмещения расходов по 44-ФЗ, но лишь реальный ущерб: фактические траты денежного и материального типа. Поэтому потребовать возмещения упущенной выгоды не выйдет.

К примеру, во время аукциона участнику, победившему по цене, было отказано заказчиком по вторым пунктам заявления, и тот составил договор с другим. После этого ФАС признала отказ неправомерным, а договор аннулированным. Участник, заявлению которого было отказано, не сможет потребовать возместить упущенную выгоду.

Как возместить потери при расторжении контракта

Для того, чтобы произошло взыскание убытков по причине аннулирования государственного договора, необходимо составить официальную претензию:

• Для начала следует подсчитать ущерб: материальный или денежный;
• Направить претензию заказчику и включить в неё требование о возмещении трат. Следует перечислить расходы и обосновать связь причинно-следственного характера между деятельностью заказчика и тратами;
• Составить заявление в суд, если заказчик отказывается выплатить потери.

В случае расторжения договора по соглашению сторон, участники имеют право описания порядка возмещения расходов и сумму, в таком случае нет необходимости в претензии и иске. Если заказчик, вопреки договорённостям, отказывает в оплате потерь, тогда поставщик может направить официальную претензию и после обратиться в суд.

Судебная практика

Заказчик отказал победителю в заключении договора в связи с тем, что он предложил банковскую гарантию (См. подробнее: “Банковская гарантия на обеспечение заявки: необходимые сведения“), не соответствующую требованиям закона. Такое заключение было описано в протоколе, который суд посчитал неправомерным.

Расторжение договора повлекло за собой потери для победителя, и тот подал иск в суд, который взыскал с заказчика:

• Безосновательное обогащение, в частности стоимость обеспечения заявления;
• Проценты за использование денег;
• Траты на государственную пошлину.

Однако, в этот список не вошли:

• Стоимость услуг на поиск закупки и оформление заявления;
• Банковские проценты за кредит на обеспечение заявления;
• Стоимость услуг банка за предоставление гарантии, непринятой заказчиком, так как доказательства его вины не было.

Суд принял решение о том, что траты произошли не по вине заказчика и не имели связи с выполнением договора.

Поставщик составил апелляцию, её суд удовлетворил не полностью: дополнительно взыскал стоимость услуг по поиску аукциона и составлению заявления. По мнению суда обоснования, предоставленные поставщиком, констатируют ущерб победителя.

Кассационный суд дал отказ на возмещение прочих расходов:

• Процентов по кредиту, они не могут расцениваться в качестве расходов. Согласно документам банковские выплаты происходили с целью участия в аукционе;
• Стоимости банковских услуг за предоставление гарантии, в итоге не принятой заказчиком. Неизвестно, по какому договору обеспечивались обязательства.

Итог: возможность взыскать убытки

Теоретически закон о Контрактной системе предусматривает возможность возмещения трат. Более того, существуют судебные постановления, в которых победителем считается поставщик. Тем не менее, практическое использование этой возможности рекомендуется только в случаях, когда возмещение ущерба приоритетнее хороших отношений с заказчиком. Более того, следует помнить о том, что:

• Взысканию подлежат лишь понесённые траты;
• Необходимо внимательно подходить к обоснованию причинно-следственной связи между деятельностью заказчика и расходами.

Читайте также Инструкция и правила проведения закрытого конкурса по 44-ФЗ