В процессе закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) участники сталкиваются с несколькими видами кодов: ОКПД2, КТРУ, ККН и ОКСМ.

В статье разбираем, что означает каждый из кодов, на что влияет выбор кода, для чего они нужны и в чём между ними разница.

Код ОКПД2

ОКПД2 до 2014 года именовался просто ОКПД – Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Он утверждён приказом № 14-ст от 31 января 2014 года. Классификатор входит в национальную систему стандартизации и имеет сходство с европейской системой классификации товаров (КПЕС 2008).

В справочнике коды делятся на подгруппы из 7-ми уровней. При присвоении продукции кода сначала выбирают класс товара, затем подкласс, группу и так далее до конечного кода из 9-ти цифр (уровень соответствует категории или подкатегории).

Рассмотрим в таблице ниже пример построения ОКПД2:

Код применяется заказчиками на всех этапах размещения заказа — от планирования закупок и до внесения сведений в реестр контрактов.

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2019 года № 1279 обязывает прописывать код в плане-графике закупок. Помимо этого, в п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ указано, что заказчик обязан готовить описание объекта закупки с учётом национальной системы стандартизации. Использование иных классификаторов допускается законом только в исключительных случаях.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27 января 2022 года № 60, сведения о контрактах вносятся в реестр в ЕИС также с учётом ОКПД2.

От кода продукции зависит, каким способом и на каких условиях будет размещён заказ:

• если код ОКПД2 товара входит в аукционный перечень из распоряжения Правительства от 21 марта 2016 года № 471-р, заказчику запрещено проводить конкурс
• запрос котировок или закупка у единственного поставщика проводятся с соблюдением требований Закона № 44-ФЗ к сумме заказа и объёму уже проведённых таким способом закупок

К примеру, проводится аукцион для закупки бумаги. Договор можно будет заключить напрямую, если сумма заказа позволяет купить бумагу без торгов и не превышен лимит таких закупок.

Власти применяют классификатор в постановлениях по нацрежиму, в приложениях к которым указывается, на товары с каким кодом ОКПД2 распространяются запреты, условия допуска и ограничения на закупку импорта.

К примеру, закупка на спецодежду с кодом ОКПД2 32.99.11.140 «Одежда защитная огнестойкая» проводится с учётом запрета на поставку импорта (если заказ не относится к условиям неприменения постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 616).

В распоряжении Правительства от 8 декабря 2021 года № 3500-р указано при закупках каких товаров исходя из их кода ОКПД2 применяют преференции, предоставляемые организациям инвалидов и учреждениям уголовно-исполнительной системы.

Важно: запрещено объединять в один тендер закупку товаров с разными условиями закупки.

Код КТРУ

КТРУ – каталог товаров, работ и услуг, который размещён в ЕИС для всеобщего ознакомления (ч. 5 ст. 23 Закона № 44-ФЗ). Отвечает за ведение реестра Минфин, а работают с ним по правилам из постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 года № 145.

Каталог состоит из базы технических характеристик закупаемых товаров. Сам код КТРУ — это ОКПД2 и еще 8 цифр. При этом на один ОКПД2 может быть заведено несколько КТРУ: последние цифры будут отличаться, а начало кода будет одинаковым. К примеру, в каталог внесено 40 записей по коду ОКПД2 17.12.73.110 «Бумага мелованная для печати».

Заказчики в обязательном порядке используют код КТРУ при подготовке описания товаров. На странице кода в ЕИС указано, какой параметр нельзя изменить, а по какому допускается выбор из нескольких вариантов. Также в карточке товара указано, с какой даты появилась обязанность применять конкретный код. Если товар отсутствует в реестре, организация самостоятельно готовит описание.

Рассмотрим на рисунке ниже, как выглядит справочник КТРУ в ЕИС.

Cправочник КТРУ в ЕИС

Код КТРУ влияет на параметры закупаемого товара. Если товар есть в каталоге, заказчик не может указывать характеристики по собственному усмотрению. Указывать допхарактеристики возможно лишь при наличии веских оснований.

Заказчики и поставщики обязаны подстраиваться под данные из КТРУ. Это относится и к параметрам изделия, и к единицам измерения.

Пример: заказчик закупает порошок для стирки (КТРУ 20.41.32.121-00000006 «Порошок стиральный»). У него есть 2 варианта:

• покупать порошок без требований к упаковке
• внести в описание товара дополнительные параметры. В качестве обоснования в данном случае может послужить необходимость обеспечения потребительских свойств продукции при хранении на складе. Принимать товар при поставке нужно будет килограммами, а не упаковками, так как в каталоге указана данная единица измерения

Код ККН

Помимо общероссийского классификатора ОКПД2 и КТРУ, заказчики из регионов используют в закупках данные из региональных справочников. К примеру, заказчики из Санкт-Петербурга при описании параметров товара обязаны применять ККН — каталог конечных наименований (распоряжение Комитета по госзаказу от 4 октября 2017 года № 171-р). В этом случае заказчику придется применять в одной закупке одновременно 3 вида кодов. Сделать это можно следующим образом:

1. Определить для товара код ОКПД2.
2. Найти по ОКПД2 карточку товара в КТРУ.
3. Прописать по данным из КТРУ параметры изделия в описании объекта закупки. При наличии веских оснований дополнить характеристики.
4. Если в вашем регионе применение каталога обязательно, найти по ОКПД2 товар в ККН. Для уточнения характеристик закупаемой продукции необходимо использовать данные из справочника исходя из кода ККН товара.

Наличие товара в ККН ограничивает действия госучреждений, так как запрещено закупать сходный товар с другими характеристиками.

Справочно: общие положения устанавливаются Правительством РФ, а правила для применения в конкретном регионе разрабатывают местные власти (ст. 19 Закона № 44-ФЗ, постановления Правительства РФ от 19 мая 2015 года № 479).

ККН пересекается с правилами нормирования. На практике нормирование пресекает допущение заказчиками излишеств в закупках. Например, в распоряжении Комитета по госзаказу Санкт-Петербурга от 31 мая 2018 года № 100-р указана предельная стоимость некоторых товаров, и региональные заказчики обязаны её учитывать.

Поиск по перечню продукции удобнее осуществлять по коду ККН. К примеру, одного ОКПД2 будет недостаточно, чтобы узнать предельную цену автомобиля, так как в 100-р есть несколько записей с кодом ОКПД2 29.10.21.000 (наименование категории см. выше). Для уточнения данных потребуется именно ККН. Некоторым категориям заказчиков разрешается закупать:

• по коду ККН 29.10.21.000-001 – автомобили с ценой не более 1,5 млн рублей
• по ККН 29.10.21.000-002 — автомобили с ценой не более 1 млн рублей

Код ОКСМ

ОКСМ – общероссийский классификатор стран мира, входящий в Единую систему кодирования и классификации. В нём указаны наименования стран и их коды – именно их требуется указывать в официальных документах.

Данные классификатора приведены в соответствие с:

• Международным стандартом ИСО 3166-97 «Коды для представления наименований стран»
• Межгосударственным классификатором стран мира МК (ИСО 3166) 004-97)

Справочник применяется с 1 июля 2022 года (постановление Госстандарта России от 14 декабря 2001 года № 529-ст).

Код выбирается из справочника на основании того, какую страну нужно указать. К примеру, код ОКСМ России – 643, а США – 840. Больше всех выбор кода затрагивает поставщиков, которые обязаны указывать в заявках страну происхождения товара непосредственно со ссылкой на код ОКСМ (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

Заявку могут отклонить из-за неверного указания кода или названия страны. К примеру, верное обозначение государства – «Россия» или «Российская Федерация», а «РФ» –неверное.

При этом необходимо учитывать правила нацрежима: если закупка подпадает под действие запретов, ограничений или особых условий на покупку импортных товаров, то ссылка в заявке на зарубежное государство может способствовать её отклонению или дополнительному снижению цены.

Памятка по кодам ОКПД2, КТРУ, ККН, ОКСМ

Основную информацию по кодам мы собрали для вас в своеобразную «шпаргалку»: