Сфера государственных и корпоративных торгов подвержена регулярным трансформациям, что обязывает специалистов быстро адаптироваться к новым условиям. Конец весны 2026 года ознаменовался рядом важных корректировок нормативной базы и свежими разъяснениями от контролирующих органов. Ключевые поправки затронули правила применения национального режима, алгоритмы фиксации малых закупок и специфику подтверждения страны-производителя медикаментов. Рассмотрим каждое нововведение детально.

Позиция Минфина по оценке заявок в рамках нацрежима

На практике часто возникают ситуации, когда один и тот же товар может классифицироваться по нескольким кодам ОКПД 2. У участников торгов закономерно появляется вопрос о судьбе заявки, если код в техническом задании заказчика не совпадает с кодом из реестровой записи. Также требовалось уточнение по расчету баллов в подобных случаях.

Финансовое ведомство дало четкие разъяснения по алгоритму действий комиссии:

• несовпадение кодировки ОКПД 2 в ТЗ и реестре не является поводом для отклонения предложения, если сама продукция полностью закрывает потребность заказчика;
• начисление баллов осуществляется строго по тому коду ОКПД 2, который участник зафиксировал в своей заявке.

Главным критерием допуска остается фактическое соответствие характеристик товара запросам заказчика, а не формальное совпадение цифр классификатора.

Данная позиция закреплена в документе: Письмо Минфина от 04.05.2026 № 24-06-09/37004.

Расширение перечня товаров с ограничениями допуска

Начиная с 1 июля 2026 года, список продукции, попадающей под действие приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ № 1875, существенно увеличится. В него будут включены новые категории оборудования.

После вступления поправок в законную силу поставщикам потребуется реестровая запись из реестра российской промышленной продукции, чтобы участвовать в торгах на поставку указанного оборудования.

Основание: Постановление Правительства РФ от 04.05.2026 № 513.

Особенности закупки услуг обязательного аудита

Минфин выпустил пояснение, снимающее разночтения при поиске исполнителей для проведения обязательного аудита бухгалтерской отчетности. Ведомство подчеркнуло, что механизмы нацрежима в данном случае не задействуются.

Несмотря на то, что аудиторские услуги числятся под пунктом 147 в приложении № 1 к Постановлению № 1875, действуют иные правовые нормы:

• Закон № 223-ФЗ не регламентирует процедуру выбора аудитора для целей, описанных в статье 5 Закона № 307-ФЗ;
• статья 14 Закона № 44-ФЗ не содержит предписаний об установлении национального режима для этого вида услуг.

Подробности изложены в документе: Письмо Минфина об аудиторских услугах.

Правила подсчета сроков с учетом праздников

У специалистов по тендерам часто возникают сомнения: нужно ли брать в расчет праздничные дни, когда регламентируется время на подписание контракта или подачу запроса на разъяснения.

Регулятор напомнил базовое правило, опирающееся на Гражданский кодекс РФ: если нормативный срок измеряется в рабочих днях, то любые официально установленные праздники (включая региональные) исключаются из подсчета.

Источник: Письмо Минфина от 21.05.2026 № 24-06-09/42556.

Модернизация правил нацрежима для лекарств

Министерство финансов подготовило комплексные изменения в Постановление № 1875, меняющие подход к верификации происхождения медикаментов.

Ключевые векторы обновления:

1. Удалена неактуальная ссылка на распоряжение № 1141-р. Теперь документ опирается на пункт 1.1 статьи 4 Закона «Об обращении лекарственных средств».
2. Для доказательства производства на территории ЕАЭС необходимо наличие реестровой записи (РФ или ЕАЭС) и сумма баллов от 100 и выше.
3. Пункт 433 из приложения № 2 теперь трактуется исключительно как препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), что устраняет прежнюю правовую двусмысленность.
4. Введен новый подпункт «у. 1», регламентирующий закупки стратегически важных медикаментов.

Чтобы претендовать на преференции в торгах, препарат должен соответствовать жестким критериям:

• абсолютно все производственные этапы, вплоть до синтеза активного вещества, локализованы в ЕАЭС;
• в базе Минпромторга зафиксирован выпуск как минимум одной серии данного лекарства (или аналога по МНН);
• реальность производства подтверждается данными из государственной системы «Честный знак».

Для наглядности разберем примеры оценки заявок комиссией по новым стандартам.

Вывод очевиден: зеленый свет на торгах получают только те медикаменты, которые прошли полный производственный цикл внутри ЕАЭС, набрали 100 баллов в реестре и прослеживаются через «Честный знак». Старт новых правил запланирован на 1 июля 2026 года.

Проект документа: ID 01/01/05-26/00168120.

Интеграция малых закупок в цифровое пространство

С 1 июля 2026 года контракты, заключенные по итогам малых закупок в рамках Закона № 44-ФЗ, начнут интегрироваться в единый реестр контрактов. У заказчиков появится функционал для оформления сделок в электронном формате непосредственно через ЕИС.

Механизм контроля и публикации таких сведений прописан в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2026 № 590.

При использовании цифрового контракта внутри ЕИС:

• система проверяет проект документа автоматически, исключая человеческий фактор;
• информация в реестр контрактов подгружается без ручного вмешательства.

Для договоров, оформляемых за пределами ЕИС, предусмотрен переходный период с 1 июля 2026 года по 31 января 2028 года:

• публикация данных в реестре носит добровольный характер;
• если у заказчика есть лицевой счет в Казначействе, контролеры проводят упрощенные визуальные проверки сведений.

Если заказчик не публиковал сведения о малых закупках до 31 января 2028 года, то в период с 1 февраля по 1 мая 2028 года ему придется сформировать в ЕИС сводный отчет. Система предоставит удобную форму для массовой загрузки данных, которые опубликуются автоматически без ручных проверок.

Корректировка требований ФАС к строительным СРО

Антимонопольное ведомство аннулировало один из пунктов своего прежнего разъяснения (от 11.07.2023 № МШ/54828/23), касающегося членства в саморегулируемых организациях (СРО) при комплексных закупках.

Ранее при закупках «под ключ» заказчики, как правило, требовали членство только в строительной СРО. Теперь они могут одновременно устанавливать требования о членстве в СРО на инженерные изыскания, проектирование и строительство.

Это нововведение серьезно повлияет на рынок инфраструктурных проектов. Поскольку ФАС пока не выпустила детальных методичек по новому формату, ожидается всплеск жалоб и формирование свежей арбитражной практики.

При этом базовое правило осталось неизменным: прикладывать саму выписку из СРО в состав заявки не нужно, комиссия обязана самостоятельно проверять актуальный статус участника в едином реестре.

Документ: Письмо ФАС России от 22.05.2026 МШ/50370-ПР/26.

Итоги форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»

В середине мая 2026 года на площадке «Сколково» прошел масштабный XXI Всероссийский форум «ГОСЗАКАЗ: курс на технологический суверенитет». Ведущие эксперты отрасли обсудили ключевые векторы развития системы торгов.

Развитие национального режима

Представители власти озвучили впечатляющую статистику: с 2020 года номенклатура товаров в реестре отечественной промпродукции выросла в 20 раз. В планах регуляторов:

• отмена сроков действия реестровых записей для снижения бюрократического давления на бизнес;
• введение строгой ежегодной отчетности для производителей об объемах выпущенных товаров (за игнорирование требования грозит исключение из базы);
• Минпромторг планирует дальнейший переход на балльную систему и цифровизацию производственного цикла для отслеживания всей цепочки поставок. Одновременно Росстандарт получит полномочия по проверке предприятий, включенных в реестр российской промпродукции.

Качество поставляемой продукции

Особое внимание уделяется интеграции ЕИС с базой «Честный знак». Пилотный проект по закупкам продуктов питания уже доказал свою эффективность, позволив отбраковать порядка 700 тонн некачественной или просроченной продукции. В перспективе проверка кодов маркировки при приемке станет не правом, а прямой обязанностью заказчика.

Векторы профильных министерств

Руководство ППК «Единый заказчик» заявило о намерении довести долю использования российских стройматериалов до 100% (текущий показатель держится на уровне 80%). Минздрав также подтвердил курс на планомерное увеличение процента отечественных лекарств в государственных контрактах.

Дискуссии вокруг ЭКГ-рейтинга

Применение рейтинга надежности компаний вызвало споры. Представители ФАС выразили сомнения в его объективности, так как алгоритм оценивает только коммерческий сектор. Из-за этого индивидуальные предприниматели и некоммерческие организации получают нулевой балл по умолчанию. Кроме того, отсутствует доказанная корреляция между высоким рейтингом и безупречным исполнением обязательств по контракту.

Ключевые инициативы резолюции

По итогам форума был сформирован пул предложений, которые могут стать основой для будущих законов:

• отказаться от идеи переноса жестких правил обоснования НМЦК из Закона № 44-ФЗ в корпоративные закупки по Закону № 223-ФЗ;
• обязать производителей указывать в ГИСП прямые контактные данные (включая e-mail) для оперативного запроса коммерческих предложений;
• добавить в ГИСП возможность размещения сведений о ценах, чтобы производители могли публиковать коммерческие предложения, а заказчики использовать их для обоснования НМЦК;
• создать в ЕИС систему поиска реестровых записей по заключенным контрактам, чтобы заводы могли отслеживать неправомерное использование своих документов;
• закрепить обязанность заказчиков прописывать номера реестровых записей непосредственно в тексте контракта.

Краткие выводы

Майские изменения 2026 года наглядно демонстрируют курс государства на тотальное импортозамещение и прозрачность торгов:

• перечень товаров с ограничениями допуска продолжает расти;
• правила подтверждения российского происхождения (особенно для фармакологии) становятся более строгими и детализированными;
• система «Честный знак» становится неотъемлемым инструментом контроля качества.

Параллельно происходит цифровизация рутинных процессов: малые закупки переводятся в электронный формат, а алгоритмы проверок автоматизируются. Итоги форума показывают, что дальнейшее развитие системы закупок будет строиться на цифровизации, усилении контроля и поиске баланса между поддержкой отечественных производителей и обеспечением конкуренции.