Одним из видов конкурса в госзакупках является двухэтапный — ему посвящена статья 57 закона 44-ФЗ. Эта процедура предусматривает участие неограниченного круга лиц, но заказчик вправе провести предквалификационный отбор. Далее проводятся 2 этапа, причем после первого заказчик может изменить условия закупки. Победителем такой процедуры является поставщик, прошедший оба этапа и сделавший заказчику лучшее предложение.

Когда можно объявить двухэтапный конкурс

Закон оговаривает условия, которые должны исполняться для объявления двухэтапного конкурса:

1. Объектом закупки выступают:
   • научно-исследовательские, проектные работы, эксперименты, изыскания;
   • высокотехнологичная и инновационная продукция;
   • энергосервисный контракт;
   • контракт на создание произведения литературы, искусства, исполнения.
2. Для уточнения характеристики объекта закупки из пункта 1 нужно провести обсуждение с потенциальными исполнителями.

Приведенные выше условия должны исполняться одновременно.

Как провести двухэтапный конкурс

Известить о проведении двухэтапного конкурса через ЕИС нужно в сроки, установленные для открытого конкурса, то есть минимум за 20 дней до прекращения приема заявок. Требования к конкурсной документации также применяются аналогичные тем, которые разработаны для открытого конкурса.

Этап предварительной квалификации

Если заказчик установил к поставщикам дополнительные требования, то при проведении первой части процедуры будут действовать нормы, установленные статьей 56 для предквалификационного отбора при проведении конкурса с ограниченным участием.

Дополнительные требования могут касаться:

• опыта поставщика;
• квалифицированного персонала;
• наличия оборудования и финансов.

Квалификационный отбор не является обязательным этапом. Однако если он объявлен, то далее пропускаются лишь те участники, которые его прошли. Если таковых нет или же всем требованиям удовлетворяет только один поставщик, то закупка считается несостоявшийся.

Первый этап

После предквалификации состоится первый этап этапного конкурса — на него отводится не более 20 дней. Поставщики подают первоначальные заявки без указания стоимости контракта. Обеспечение заявки пока не предоставляется. Далее происходит обсуждение условий контракта с каждым участником и все это заносится в протокол.

В итоге заказчик принимает решение об уточнении условий. Он может установить иные требования к закупаемым предмету, изменить его характеристики, а также критерии, по которым будет оценивать заявки. Каждому участнику первого этапа заказчик направляет приглашение подать окончательные заявки с учетом изменившихся требований.

Второй этап

Получив приглашение, поставщики рассматривают целесообразность дальнейшего участия в процедуре. Подавать окончательные заявки они не обязаны. Если принято решение бороться за контракт дальше, в окончательной заявке поставщик указывает свою цену. На этом же этапе вносится обеспечение.

Затем комиссии заказчика оценивает полученные заявки по утвержденным критериям и выбирает победителя.

Также читайте, что делать, если двухэтапный конкурс не состоялся.

Электронная форма

Как известно, с 1 июля 2018 года в закон 44-ФЗ внесено множество изменений. Главное из них — перевод закупок в электронную форму. Вскоре все закупки будут проводиться на электронных площадках. Коснется это и двухэтапного конкурса.

Изменений для рассматриваемой процедуры мало. Разница будет заключаться лишь в том, что обмен документами будет проводиться через ЭТП. Другими словами, поставщики будут направлять свои первоначальные и окончательные заявки в электронной форме через функционал площадки. В части сроков и условий никаких изменений не произошло.